土地制度改革怎么改?
今年启动“四个优先”
土地制度改革也是联组会议上的一个热点话题。不少委员都提出,土地制度改革的细节、细则应尽快出台。
政协委员、中国城市发展研究院常务副院长杨旭提出,土地的流转和开发,应首先注重城市现有的存量土地盘活,高度集约化。农村建设用地,要开发要流转,也要先满足农业发展的需求。
政协委员皮剑龙提出,在土地制度改革中,要从法治建设、用途管制、确权登记、市场管控、共同责任等方面进行整体设计,抓紧设计符合北京特点的地方性法规,有序推进土地流转的方式和速度,要严格用地入市的用途管制。放开是必要的,但不是马上放开,更要严格规范。
对此,陈刚表示,今年北京要启动和探索制度设计,实现“四个优先”,即先规划、先确权、先制定规则、先试点。先规划,根据不同的功能分区进行,底数要摸清。先确权,现在北京完成了94%集体土地的确权。确权实际上是利益格局的固化和调整,这是进行流转的前提。先制定规则,相关部门研究,制定相关规则,稳妥推进。先试点,目前北京有一些好的试点,下一步试点的面要扩大,尝试不同类型的试点。记者 习楠 龙露
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