原标题：探索农村集体建设用地改革 分享城市化带来的土地增值收益
【报告原文】
加快构建新型农业经营体系，鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转，推进农用地承包经营权、集体建设用地使用权确权颁证，建立农村产权流转交易市场。坚持把新型城镇化作为治理“城市病”、实现城乡一体化的重要抓手。开展征地制度改革试点，推进征地农转非和整建制农转居，使农民成为拥有集体资产的市民。
【权威解读】
亮点一
探索房地分离等多种改革方式
农村集体建设用地使用方式试点改革稳步推进。本市将支持在海淀东升、大兴西红门等城乡结合部地区，按照“政府主导、农民主体、市场化运作”的原则，试点采取留地、还建物业、房地分离等多种方式，探索农村集体建设用地改革，让集体经济组织分享城市化带来的土地增值收益，保障农民的长远利益。
亮点二
拓宽小城镇发展基金投资领域
2014年本市将突出人口调控、突出聚焦重点镇、突出特色产业、突出节能环保，进一步提高城镇化发展质量。在探索相关区域和农村发展改革的新机制中，将继续加大污水和垃圾治理领域市场化改革力度。拓宽小城镇发展基金投资领域，积极探索基金参与小额贷款公司、小城镇商业综合体等区县发展需求较强的新领域的可行途径，鼓励和支持社会力量参与旅游集散镇建设。
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