北京实施居住证制度、天津试行居住证管理办法。中共北京市第十一届委员会第四次全体会议决定,围绕破解“城市病”的难题,北京将科学制定人口总量中长期调控目标,综合运用经济、法律、行政等手段,完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施,实施居住证制度。
根据天津市政府日前发布《天津市居住证管理暂行办法》,2014年1月1日至2015年12月31日,天津市将取消现行暂住证,试行外来人口居住证管理办法。
北京居住证制度不提落户
北京大学人口研究所教授陆杰华在接受记者采访时表示,只注重数量上的宏观概念无法从根本上解决人口问题。以业控人、以房管人、以证管人的管理模式并不创新,而是后置的末端管理手段。陆杰华认为,要落实治理能力和治理体系的现代化,还是得回到城市发展功能定位上。目前北京有1/3是流动人口,如何让这些流动人口融入城市,居住证将提供一个这样的出口。政府缺少流动人口的服务平台,居住证也可以附载社会服务功能,比如与社保福利挂钩。
虽然宣布实施居住证制度,但居住证制度是否与北京户口挂钩,北京方面目前只字未提。
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