以经济体制改革为重点，全面、正确、准确、有序、协调推进各项改革，在转变政府职能、科技体制改革、生态文明制度建设、新型城镇化体制机制创新和建立内陆地区对外开放新模式新机制等方面取得决定性成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。

  目标：

使市场在资源配置中起决定性作用  

关键词：  

混合所有制 完善国企法人治理结构 消除壁垒  

措施：  

推进国企、民企共同发展。出台新一轮国资国企改革发展总体方案。积极引入非公有资本和战略投资者，参与市属国有出资企业及其子公司的产权多元化改革，大力发展混合所有制经济。  

激发民营企业创新发展活力。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。制定完善政策措施，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗卫生、养老、健康等领域。建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制，缓解民营企业融资难。  

有序推进投资、财税体制改革。推动企业投资项目依法依规自主决策。加强政府投资资金的统一管理。改进预算管理制度。加快构建地方税体系，做好“营改增”试点工作。  

措施：  

研究制定《武汉市政府职能转变和机构改革方案》。进一步简政放权。做好国家和省取消、下放行政审批事项的承接工作，再取消和下放一批行政审批事项，继续优化行政审批服务流程。  

清理规范审批中介环节，切实推进中介机构与审批机关脱钩。编制政府购买社会组织服务目录和细则，推广政府购买服务。  

稳步推进行政类和经营类事业单位改革。优化政府组织结构，推进市场监管、农业农村管理、交通运输、城乡规划建设等领域机构和职责调整。开展公务员聘任制和事业单位职员制试点。  

强化权力运行制约和监督体系。清理规范市级行政权力和政务服务事项，依法制定公布“权力清单”和“责任清单”。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。  

  目标：

简政放权优化结构  

关键词：  

清理规范审批环节 权力清单 责任清单  

  目标：

打通科技和经济社会发展之间的通道  

关键词：  

资本特区 国家知识产权示范区  

产学研协同创新机制 人才发展机制  

技术经纪人制度  

增强东湖国家自主创新示范区的引擎作用。努力把光谷打造为全国科技体制改革综合试验区。参照落实“中关村新四条政策”。开展职务科技成果及其形成的知识产权管理改革试点。深入推进研发费用加计扣除和职工教育经费税前扣除等财税政策试点、股权激励政策试点、国家战略性新兴产业区域集聚发展试点等工作。  

强化企业技术创新主体地位。加快推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。健全产学研协同创新机制。新组建市级以上产业技术创新战略联盟5个、企业院士工作站3个，推动产业技术研究院创新体制机制。创新人才发展机制。探索外籍高端人才绿卡制度，引进海内外高层次人才230名以上。  

健全技术转移机制。全面落实湖北“科技十条”和武汉“黄金十条”，建立技术经纪人制度，构建科技成果转化服务大平台，使发明者、创新者能够合理分享创新收益。发展技术市场，技术合同交易额达到260亿元。促进科技与金融结合，扩大“新三板”试点。  

  目标：

让市民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”  

关键词：  

生态保护红线 资源有偿使用和生态补偿制度  

生态环境保护责任追究制度 低碳城市 循环化改造  

措施：  

深入推进“两型”社会综合配套改革。严格执行武汉市都市发展区基本生态控制线规划、武汉市基本生态控制线管理规定。建立健全资源有偿使用和生态补偿制度。大力发展环保市场，深入推进节能量、碳排放权、排污权交易试点，积极推进环境污染第三方治理。扩大绿色信贷和绿色保险试点。建立完善垃圾分类回收和处理制度。健全生态环境保护责任追究制度。  

强力推进节能减排。加强重点领域节能减排和监管，加快推进重点用能单位能耗在线监测。推进企业清洁生产。积极推进国家“低碳城市”试点。  

大力发展循环经济。开展机床、工程机械等再制造试点。加快构建餐厨废弃物处理体系。实施《推进武汉市大宗固体废弃物资源综合利用行动方案》。  

建设城市绿地生态体系。深入实施“碧水蓝天”工程。实施改善空气质量行动计划。  

  目标：

新城区“独立成市”，促进城乡共同繁荣  

  关键词：

新城区产业现代化、功能现代化、城市格局现代化  

新型农业经营体系 农村产权制度改革  

农业科技创新  

措施：  

着力提高城镇化质量。编制实施《武汉市新型城镇化暨全域城乡统筹规划》，推进新城区产业现代化、功能现代化、城市格局现代化。引导工业大项目向产业新城聚集，促进产城融合发展。协调推进城镇化和新农村建设，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。  

深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系。探索建立农业资金互助合作社，制定鼓励工商资本到农村发展现代种养业的政策措施。深化农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利。启动31个街乡镇农村产权确权登记，增加农村产权交易品种。推进农业资源资本化，组建土地股份合作社50家，探索水面使用权、农业设施等农村产权抵押融资。   

提高农业现代化水平。以工业化理念谋划农业，以市场化、产业化、组织化的方式抓农业。加强农业科技创新。规划建设一批具有一定规模的现代农业示范园。  

 目标： 

建设中部地区对外开放门户城市  

关键词：  

利用外资 外贸出口 国际通道 口岸通关 领事馆  

构建开放型经济发展新格局。把握国家放宽投资准入的机遇，提高先进制造业和现代服务业领域利用外资规模和质量。拓展新兴市场，扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口，外贸出口保持合理增长。  

提升对外开放功能。拓展国际大通道。筹建国际快件枢纽站。加快口岸大通关建设，提升东湖综合保税区功能，争取设立武汉新港空港综合保税区。积极推进武汉内陆自由贸易试验区申报工作。  

营造国际化城市环境。全面启动外国领事馆区建设，争取更多国家在汉设立领事馆。深入实施外籍人士“家在武汉”工程，规范公共场所双语标识，加快发展国际化的教育、医疗、文化服务体系，推进国际化社区建设。  

扩大国际交流合作。策划举办中国武汉全球投资峰会等高层次国际会议。新增一批国际友好城市和国际友好交流城市。  

 来源：长江日报