据《中国房地产报》报道，上海国资系统将于12月中旬召开改革会议，届时将通报上海新一轮国资改革方案。该方案将对上实系地产整合带来实质性影响。

上实系地产或整合提速

据接近上海市国资委的人士透露，目前市国资委已完成《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（下称《意见》），并上报上海市委审发，如不出意外，上海市委将于12月17日印发。据悉，该意见稿包括国资改革基本原则、主要目标等20条内容,具体包括下放权力、推行股权激励、修改考核机制等多方面措施。

在国资改革的大背景下，隶属于上海国资的上海地产集团的整合可能会提速，目前绿地集团借壳金丰投资已在进行中。多年来因整合之难饱受外界诟病的上实系地产，在解决重重问题后，或将在本次改革中取得突破。

上实系地产主要指上实城开与上实发展，二者皆隶属于上实控股。上实控股的大股东是上海实业（集团）有限公司(以下简称“上实集团”)，1981年7月在香港注册成立，是上海市政府全资拥有的综合性企业集团。

上实系旗下的地产重组始于2011年7月，彼时上实控股在港全资子公司上实地产将上实发展63.65%股权收入囊中，借壳中新地产并成功将上海城开59%股权收入囊中的上实城开，一度被认为是上实控股真正中意的地产业务旗舰。去年7月，上实集团曾承诺将在36个月内进一步整合旗下上市房地产业务，计划将上实发展注入上实城开。

上实城开旗下拥有多个重大商业和住宅地产项目，分布在上海、江苏昆山、湖南长沙和安徽合肥等地。上实控股将上实城开集团在团队、品牌和房地产开发运作上的优势，与公司本身在资金、资本运作、市场化经验上的优势进行整合，打造房地产发展平台，推动公司房地产业务发展。

但整合至今仍没能完成。今年6月25日，王伟接任上实控股董事长时表示，将上实城开及上实发展地产项目整合的目标没有改变。

在上海国资系统中，行业资源过于分散、部分优质行业资源并未进入上市公司。以上海房地产企业为例，企业多但资源配置却相对不够集中，质量参差不齐。目前，上海地产（集团）有限公司、上海绿地集团、上海城建集团公司、上海建工(集团)总公司、上海实业（集团）有限公司等均有相当比例的房地产业务，上海地产集团和上海绿地集团的整合已初见端倪，而上海实业集团的地产业务整合因涉及多方问题仍需一定时日。

根据上海市国资委公布的“十二五”规划，到“十二五”末，上海国企90%以上的产业集团都要实现整体上市或核心资产上市。

“这些年，上海市国资委一直把推进国资证券化作为主要工作来抓，目前来看，思路是对的，能够更好地解决企业法人治理问题。但是企业如何实现证券化，则要看企业自身的条件和市场环境。”上海国有资本运营研究院常务副院长、上海市社科院部门经济所所长杨建文表示。

“上海的一系列改革思路，很好地落实了十八届三中全会精神，也为中国下一轮国资改革提供了有益借鉴。”兴业证券首席策略分析师张忆东认为，从历年来中国的改革路径看，都是从一个试验点向区域再向全国逐渐推进的过程，随着改革的深入，上海将进入制度变革的大时代。

但上述改革能否解决上实系的整合难题，目前仍不得而知。