土地，是财富之母，能否高效地用好土地，不仅关系到地区的财富积累，也影响着产业的布局和经济结构的调整。

东西湖，是武汉临空经济区的实力发展区，和按“独立成市”理念发展的新城区。

总结发展经验、转变发展观念，东西湖正在倾力打造经济发达、文化繁荣、环境秀美、民生殷实、宜业宜居宜游的生态新区。发挥土地这一经济社会发展中“四两拨千斤”的“杠杆”作用，东西湖区成功开创了一条土地集约利用与产业升级互相联动、共同促进的“以小博大”新路子。

在武汉的超市和家电市场里，如果你稍加留意，就会发现近年来产自东西湖区的商品越来越多。有人说，东西湖成了武汉人的“大厨房”和家电生产基地。

这不经意间的变化，缘自东西湖区倾力打造的国家级食品工业加工区，缘自东西湖区节约集约用地为“工业倍增计划”保驾护航，缘自东西湖区以“小”博“大”取得保障发展、保护资源与保护权益的多赢。

产业集聚区凸显集聚效应

单亩产值持续增长

地处汉口西部的东西湖区，酷似一只金龟，翘首东望主城，摆尾西牵孝感。汉江、汉北河、沦河、府河，如玉带琼边轻轻托起这片499.71平方公里 的土地。随着武汉市“工业倍增计划”的实施，东西湖区经济社会发展步入快车道，土地需求大幅增加，保障发展和保护耕地的双重压力日益凸显。

分管区领导告诉笔者，为破解两难，东西湖区在全省首创“区区合一”的行政管理体制，以整合促集约，探索出一条内涵挖潜、节约集约用地之路。

东西湖区整合成立了食品产业功能区、台商机电产业功能区、保税物流产业功能区、海峡科技产业功能区和临空港产业功能区5个特色功能区。整合后，各功能区管理效能大幅提升，产业特色更加凸显，形成强大的产业集聚循环链。

武汉临空港经济技术开发区食品管理处一位工作人员自豪地说：“周黑鸭项目用地面积仅63亩，去年税收6899万元，每亩土地税收突破百万元大关；良品铺子，48亩土地年税收达4859万元。这些企业用地少、产出大、无污染，以‘小’博‘大’实现了多赢。”

“全省节约集约用地的典范”，对东西湖区以“小”博“大”谋多赢的发展方式，湖北省国土资源厅土地利用管理处处长陈大才，给出了肯定和评价。

为从源头避免企业圈地囤地、大手大脚用地，开发区提高用地门槛，并按“一次性规划、分期供地”的原则供地。“百事食品一期供地86亩，经竣工、 投产验收合格，再供应第二期土地。这种分步供地模式，提高用地单位节约集约用地的意识。”东西湖区国土资源和规划局耕保土地利用科负责人说。

为突破用地瓶颈，东西湖区探索建立标准厂房建设的新工业用地模式。投资者先购买土地，根据规划建好标准厂房，引导中小企业租用或购置标准厂房， 既缓解了土地供需矛盾，又减少了单独选址供地造成的土地闲置与浪费。目前，东西湖区已建成“武汉中小企业城”、“海峡IBD·创业城”等标准厂房产业群。

在“武汉中小企业城”，笔者看到，多层高标准厂房井然有序，轻工、电子、机械、生物等产业一应俱全。该项目占地面积25万平方米，建设了36万 平方米标准工业厂房，平均容积率达1.42，标准厂房入住率100%，吸引了国内外127家企业和投资商，解决1.23万人就业，实现了“千亩园区、百亿 产值、万人就业”的目标。