十八届三中全会通过的《决定》提出,健全符合国情的住房保障和供应体系。屡次提及“改革”的三中全会如何在住房保障方面注入“改革”精神。对此,近日多位业内人士指出,近年来,在住房双轨体系下,保障房建设取得了显著的成效。然而,与此同时诸多问题也暴露出来。
保障房建设成效与问题并存
业内认为,如何让更多群体分享保障房改革带来的制度红利;保障房建设如何同就业、交通、城市规划等内容进行有机结合;区域化及差别化的住房政策应如何执行;流动人口如何解决住房问题等等都是在推进住房保障体系必须面对的问题。
2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台后,保障房建设就被提到新的高度,上海易居房地产研究院副院长杨红旭在近日举办的易居论坛上表示,在经历了2008年的金融危机后,保障房投资建设的力度继续加大,新一届政府淡化房价调控,但对保障房的关注力度却加大了,今年来国务院常务会议两次部署保障房和棚改房事宜。
事实上,保障房建设的推进和完善过程正事住房双轨体系的构建过程。华东师范大学商学院博士后李然表示,住房双轨体系体现了住房市场中政府主管和市场介入的双重力量。
“但必须指出的是,住房市场多重目标的驱动下,我国却缺乏住房发展的明确目标。连贯性、一致性和系统性等要素的缺失,使得保障房各类问题重重。以上海为例,表面上住房市场发展非常稳健,如2009年至2012年期间,上海保障房投资增速快于住宅。然而,保障房需求量大的背景下,却也面临着高空置率的情况。”李然说道。
据业内市场调研结果显示,目前保障房建设多位于城市郊区,因此部分市区的城市问题伴随着此类房产的建设,而逐渐转向郊区。曾对保障房基地入住情况做过调研上海房科院房地产经济研究所副所长江莉谈到,此类区域老龄化比例明显高于市区,存在群租现象;部分依靠低保的无业人员,在此类区域生活,这一群聚性增添了相应的不稳定因素。
对此,杨红旭尖锐指出,此种行为可谓是“市区把包袱丢给郊区了。”
透析此种问题背后的原因,张永岳认为,这与两个因素密切相关。一是流动人口状况;二是供需状况。对此,业内人士也普遍表示,双轨体制下要保证保障房的健康发展,必须致力于解决这两大因素背后的失衡。
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