原标题：国土部：增减挂钩试点全国化
近日，国土资源部批准全国29个省份开展增减挂钩试点，总计安排城乡建设用地增减挂钩指标90万亩，至此，建设用地增减挂钩试点走向全国。
“这是在增加城市建设用地空间，当然，这也是城镇化的一项具体措施。本次安排的增减挂钩指标为90万亩，按照目前20万元/亩的指标价格来算，这一试点至少可带来1800亿元的收入。”在谈到本次试点扩大的意义时，国土部一位内部人士对中国房地产报记者这样说道。
“有些专家反对农民上楼，农民不上楼到底改变了农民没有？农民还是过去的农民，没有任何好处。”江苏省人大常委会环境资源城乡建设委员会主任夏鸣告诉记者，其在担任江苏省国土资源厅厅长时执行的“万顷良田工程”政策，通过增减挂钩取得了很大成效。
实践中的增减挂钩
增减挂钩，即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。这一过程中很重要的一点是，要保证实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。江苏省镇江（楼盘）新区就是实践中的一个典型案例：该新区中的某小区建筑面积为160万平方米，要建300余栋小高层和多层住宅，建成后将集中安置18个行政村的7826户农民，总投资约40亿元。对于这一项目，镇江新区丁岗镇留村蒋姓村民告诉记者，他将自己的半亩宅基地和其他集体建设用地全部拆除，复耕成农田，然后用节约出来的建设用地指标，通过增减挂钩政策，在镇子里换得了一套新住宅，现在住得很习惯。
“按照市场价格，当地宅基地约合30万元/亩，但如果通过增减挂钩，把该指标平移到主城区可以达到300万元/亩，这样就出现了土地的级差地租。我们把级差地租的这部分收益主要用在农民转变为市民的成本上，这样既保护了耕地，又减少了村民城镇化的成本。”镇江新区一位领导告诉记者。
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