70%的农业流动人口不愿放弃农村户籍

来源:人民日报 2013-10-24 09:34:00

【新闻背景】

近日,在中国人民大学举办的论坛上,记者采访了国家卫生计生委流动人口服务管理司司长王谦。他说,调查表明,七成农村户籍流动人口愿意在城市长期居住,但不愿意放弃农村户籍在城市落户。

曾被万千农民梦寐以求的“农转非”,如今为何遇冷?

【核心观点】

观点一:农业流动人口不愿“农转非”,针对的只是中小城镇的户口,而非大城市。

观点二:新生代流动人口追求的不是户口转变的“形”,而是公共服务的“实”。

观点三:重点任务是缩小基本公共服务在地区间的差距。

一 问 为何不愿放弃农村户口

大城市难落户,想保留土地

记者:流动人口不愿放弃农村户口是不是担心出现“两不落”的情况,既享受不到城市的公共服务,又失去了土地和宅基地的基本保障?

王谦:农业流动人口不愿“农转非”,针对的只是中小城镇的户口,而非大城市。调查显示,有意愿落户城市者中,70%的人口希望落户大城市。

影响人口流向的主要因素是经济发展状况。进入21世纪,人口流入重心由珠三角北移到长三角。21世纪的第一个10年,流入人口规模增长最快的城市是上海、北京、天津和苏州。

人口大量涌入给大城市的管理带来难题。为促进大中小城市和小城镇协调发展,政府一直希望引导农业转移人口有序向中小城市和小城镇转移。制定相应落户政策的原则是,优先落户中小城市和小城镇,逐步放开大城市落户条件,不断完善特大城市落户政策。

大城市落户难,没有城市户籍,流动人口难以享受相应的公共服务和政治权利。全国第三次妇女社会地位调查结果揭示,流动人口在城市中的医疗保险和养老保险等社会保障享有程度,远低于同龄的城市居民和农村居民。他们的政治和社会参与程度,也远不及城市和农村居民。更为严重的是,超过2000万的流动儿童在流入地还不能得到平等接受教育和升学的权利。

中小城镇可以落户,但城市的公共服务吸引力不够。相比之下,不断推进的农村土地政策改革,很大程度上使得土地和宅基地成为农民的基本保障、长远利益。调查显示,不愿意“农转非”的流动人口中,35%的人是想保留土地。愿意“农转非”者,35%的人不愿意交回承包地。

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70%的农业流动人口不愿放弃农村户籍
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近日,在中国人民大学举办的论坛上,记者采访了国家卫生计生委流动人口服务管理司司长王谦。他说,调查表明,七成农村户籍流动人口愿意在城市长期居住,但不愿意放弃农村户籍在城市落户。
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