新城风险

然而，部分地方的“造城”冲动并非依据人口容量、产业升级的需求，而是出于对土地创收的饥渴心理。

8月底，国家发改委城市和小城镇改革发展中心对12个省区的最新调查显示，12个省会城市全部提出要推进新城新区建设，共规划建设了55个新城新区，其中沈阳要建设13个新城新区，武汉也规划了11个新城新区。在144个地级城市中，有133个提出要建设新城新区。

过多的新城新区和部分盲目的开发商，可能造成供应过剩或有效供应不足的情况。更有甚者，众多新城新区之间可能存在互相打架的隐忧。

作为首个新城开发的项目，碧桂园兰州新城除了配建酒店、学校、商业街，还建设了当地的交通中心和跨越黄河的大桥。据悉，碧桂园为该项目掏出真金白银。兰州新城项目负责人对经济观察报说：“没有向银行贷款一分钱。”

然而，兰州新城曾在今年早些时候被紧急叫停，原因是环评未获得通过，且施工引起的扬尘屡遭投诉。

据了解，碧桂园和另一个开发商太平洋集团的项目进展不顺，背后有兰州新区和兰州新城之间冲突的原因。新城曾被认为是“向荒山要地”的示范区域，市政府办公楼也原定迁入新城。但是，后来兰州新区获批为国家级新区，市政府办公楼也搬到新区。一时间兰州新城受重视程度骤减。而新区和新城都在同时大开发的关头，当地人大等部门提出了“人从哪里来”的关键问题。

相关负责人感觉到：“兰州新区申报下来了，市里不愿意太多地提新城。”该负责人表示，投资跨黄河的大桥就需要8亿元，“碧桂园如此大规模地造城，在西部还是头一遭”，“希望把项目打造成西部的标杆项目”。

后来碧桂园通过其擅长的低价快销模式售出4000套住宅。该公司集团内部人士感慨：“地方政府政策的持续性和稳定性非常重要。”

广东某新功能区宣传部人士曾在接受经济观察报采访时表示，该区作为产业园区已经有20年历史，现在考虑到改善当地从业人员的生活环境才开始规划人居片区，是有足够产业基础与人口基础的。“过去政府规划新区就是卖地、迁入政府办公大楼，现在很多都意识到应该让城市、产业和人口相互融合。”该人士说。