“绿色”“智能”成发展方向
所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。
在改革开放的30年中，中国的城市空间扩大了二、三倍，城镇化率也达到了52.6%。但是，空间城镇化并没有相应地产生人口城镇化。中国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。
业内人士表示，中国的新型城镇化是确定的大方向，这是世界最多人口的城镇化。正如政府工作报告所言，五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，中国的城乡结构已发生了历史性的变化。这种变化得益于两个因素：一是工业化、信息化、农业现代化的推动；二是有关户籍等政策的逐步调整，公平的“城门”在制度层面逐渐打开。接下来，国务院可能会围绕四大战略重点促进城镇化健康发展：有序推进农业转移人口市民化、优化城市化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化。
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