中央将在年底前择机召开城镇化工作会议

来源:瞭望 2013-09-22 09:07:00

提高城市可持续发展能力

提高城市的可持续发展能力也是新型城镇化的重要任务。中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示,要建立城市的可持续发展模式,还需要通过有效的机制遏制大兴土木大搞形象工程的建设,同时需要在土地政策上能够对城市建设形成反向的约束力。比如,能否把更多的土地发展权益交给农民来处理?这些都需要进行探索。

全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿在接受本刊记者采访时还指出,在城镇化形态和城镇布局上,不同规模和层次的城镇发展不够协调,县域城镇数量虽多但规模偏小,基础设施薄弱,人居环境较差,综合承载能力不足,集聚产业和人口的能力十分有限。截至2012年,全国还有20%的小城镇没有集中供水,80%的小城镇没有污水和垃圾处理设施。不少问题在大城市一样呈现。

对于这些难题,新型城镇化规划提出要从五个方面下功夫:优化城市空间结构方面,改造提升中心城区功能,严格规范新城新区建设,改善城乡结合部环境;促进城市经济转型升级方面,优化城市产业结构,增强城市创新能力,营造良好就业创业环境;提升城市基本公共服务水平方面,加快发展城市公共交通,加强市政公用设施建设,完善基本公共服务体系;推动新型城市建设方面,创新城市规划管理,加快绿色城市建设,推进智慧城市建设,注重人文城市建设;加强和创新城市社会管理方面,完善城市治理结构,强化社区自治和服务功能,创新社会治安综合治理,增强防灾减灾应急能力。

推动城乡发展一体化

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立多次对本刊记者表示,长期以来,我国城乡分割的政策体制限制了城乡一体化进程的发展。一方面,有形和无形的“门槛”把进城务工的农民拒之门外。由于县域城镇第二、三产业不够发达,对农村富余劳动力的吸纳能力较弱;另一方面,我国的粮食生产也面临着因收入差距而不愿种地的现实难题,只有通过城乡联动,让部分人口继续转移,让单个农民占有更多的生产资料,提高种粮收入,同时能享受到城市相同的公共服务,才能实现城镇化和农业现代化的同步推进。

对此,新型城镇化将从三个方面着力。一是完善城乡一体化体制机制,推进城乡统一要素市场建设,以及城乡规划、基础设施、公共服务一体化;二是加快农业现代化进程,保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,提升现代农业发展水平,完善农产品流通体系;三是建设社会主义新农村,加强乡镇村庄规划管理、农村基础设施建设和农村社会事业发展。

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中央将在年底前择机召开城镇化工作会议
来源:瞭望2013-09-22 09:07:00
国家新型城镇化规划将对有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化和改革完善城镇化发展体制机制等任务作出全面回答。
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