除了受新区遍地开花的影响外,中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为,南沙目前的发展未达到让人耳目一新的效果,跟其自身定位不清晰有关系。
上世纪90年代初,经过无数次考察后,香港知名实业家霍英东在南沙买下了22平方公里土地,按照他的思路,到2005年,南沙将成为一座人口36万、工业产值过百亿的现代化海滨新城。1990年6月,广东省、广州市分别确定南沙为重点对外开放区域和经济开发区。到了1993年5月12日,国务院批准设立广州南沙经济开发区。
“最开始,霍英东先生其实是把南沙定位为一个低密度的住宅休闲区,它有游艇、码头和一些其他的娱乐设施。”林江说。
广东省社会科学院珠江区域经济研究中心主任成建三对此亦有同感。他回忆说,霍英东当时实际上是想搞一个香港的卫星城,为一些港商提供比较好的发展环境,但这个想法并没有完全实现。
1997年9月,广州市政府正式颁布实施《广州南沙经济技术开发区总体规划》,把南沙定位为建成以港口码头为中心,交通运输、工业加工和旅游服务齐发展,功能齐全、布局合理、环境优美、文明发达、面向世界的现代化海滨新城。
林江说,但是到了2000年左右,广州市突然改变了这个思路,要把南沙打造成为一个重化工业基地。
《人民日报·华南新闻》查到了2001年10月的一篇题为 《再植一个增长极 再造一个“新广州”——广州启动大南沙》的文章提到:“广州市政府向境内外新闻媒体全面展现了未来新广州的发展蓝图”,“可以通过‘临海型’布局使南沙成为东南亚最大的重化工基地”。
上述文章还提到,未来的南沙将重点建设的三大基地之一是作为老城区重化工业的转移基地,建设包括石化、钢铁、造船等原材料和装备工业为主的现代化临港工业基地。
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