长效机制何时见实效

专家认为,“铂金十年”可能只是少部分人的一厢情愿,但在楼市调控方式“转轨期”,这种论调对市场的预期影响很大。当前是建立以市场调控为主的长效机制最佳时机,一方面有条件地逐步放宽限购、限贷等行政调控手段,一方面启动房产税扩围试点,加快推进住房信息联网,改变土地供给机制。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭也认为,市场自身有调节功能,当前没有必要再采取更严的行政手段来调控。7月份70个大中城市新建商品住宅价格同比上涨的城市有69个,但房价环比涨幅已连续四个月回落。“下半年房价仍将震荡上行,但这已是爬坡的最后阶段,动能越来越小,势能越来越高,预计明年上半年房价会出现下滑。”

上海绿地集团董事长张玉良认为,短期内,房地产企业融资后可能会推高地价、房价;但长期来看,房价最终是由供需关系决定,放开融资后,房地产企业获取资金,增加投资,反而有利于扩大供给,从而平抑房价。不仅如此,开发商资金不再紧缺后,除了增加居住地产供应外,还会开发产业地产和城市设施配套服务的地产项目,对经济发展有积极推动作用。

国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟8月28日向全国人大常委会作报告时,双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。徐绍史在推进重点领域改革中提到,当前我国财政收支矛盾突出,金融领域潜在风险增加,房价反弹压力也比较大。

房产税一直被业界视为长效调控机制的重要手段之一。上海财经大学不动产研究所的一份报告则建议,在上海和重庆两地房产税试点的基础上,对个人非经营性住房房产税政策应在以下两个维度拓展:一是继续扩大试点城市范围并最终在全国范围内推广,优先试点城市宜在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、安徽、河南、福建等前期物业税模拟评税试点省市范围内选择;宜优先安排经济发展水平和居民平均收入水平较高,房地产开发投资过热,房价增长过快的城市。二是逐渐扩大房产税征税范围和缩减税收优惠,沪渝房产税规定了较为狭窄的征税范围,同时,较为宽泛的税收优惠更加缩小了设定的征税范围,这有利于税改的平稳进行,但却极大减小了税收效应的发挥。建议上海等地的房产税改革方案,在“十二五”末拓展至非普通住房。

业内专家建议,房产税方案实施的核心在于评估和征管,社会存量房体量巨大,产权信息复杂,应尽快建立准确、完整、透明的不动产清册,实现全国住房信息联网,健全房地产批量评估机制,降低征税成本,实行税收征管的信息化。