据无锡日报报道，在国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区之际，无锡佳达物流设在浦东机场综保区内的全球分拨中心正式运营。这并非巧合。作为“中国经济升级版”的重要新引擎，上海自贸区的破冰之举，已在本城业界掀起波澜。自贸区将给无锡带来何种机遇和挑战？无锡又将如何趁势应对？

“虹吸”和“溢出”，双重效应合成双刃剑

“上海自贸区，其实就是综保区的‘升级版’”，市发改委主任高敏表示，上海自贸区在金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，是上海建设国际经济、金融、航运、贸易四大中心的重要举措。基于周密的研究和分析，市发改委前不久形成的一份报告指出，作为长三角区域性中心城市的无锡，面临的或许是“双刃剑”效应。

上海自贸区将赋予企业国际化运营、贸易便利化、金融自由化等更大幅度的优惠政策，正式挂牌运营后可能在较短时间内产生巨大的“虹吸效应”，吸引无锡有海外业务的企业在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性的企业总部。高敏说，这将对无锡着力发展的总部经济产生较大压力。另一重挑战在高端服务业领域，自贸区可能实行的政策优惠，将使服务贸易的竞争更加激烈。

所谓自由贸易区，指的是两个或两个以上的国家（地区）通过签署自由贸易区协定，对于原产于成员方的货物给予免除关税和数量限制的待遇，并改善市场准入条件、实施知识产权保护合作等，充分实现贸易和投资的自由化，推动区域或全球经济一体化。

2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，被认为是中国改革开放，尤其是加入WTO后在更加扩大开放方面迈出的重要一步。中国（上海）自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

但是，机遇也显而易见。锡沪综合交通体系完善，本地又具较低的商务成本和物流成本，会在上海产业结构调整带来的“溢出”效应中显现优势，承接转移而来的上海制造业；作为进出口规模位列全国前十的城市，无锡拥有众多品牌进出口企业和省级以上出口基地，对接自贸区，有利于无锡引进国外先进技术、全面拓展境外市场，更有利于探索设立文化产业保税区，在国内自贸区扩容时抢抓开展空港型自贸园区试点的机遇。

响应上海自贸区和苏南现代化建设示范区的叠加效应，高敏认为，无锡应该“密切关注，主动作为”，超前谋划，加快自身的产业结构调整，提升中心城市功能，积极开展相关的对接工作。

对接自贸区嗅觉敏锐锡企已先行一步

在外贸大潮中沉浮的企业感受最为强烈，甚至有嗅觉灵敏的企业已经率先应对。

“佳达物流的全球分拨中心4月份筹备、8月份运行，和自贸区同步的效果是客户的进出境货物分解难题可以寻求到最佳解决方案。”佳达物流总经理潘先生举例，客户可以把华东的OEM工厂产品集中到上海自贸区，根据全球订单做分拣、发运，既享受税率优惠又享受通关便利，自贸区对于物流企业来说是一次极大的机遇。

自贸区最大的政策突破点在金融领域的放开，这尤其让无锡方亮照明科技有限公司总经理刘辉动心。“方亮”的客户多是通过国际电子商务平台获得的跨境交易，销售渠道方便快捷，却梗阻于交易资金的自由兑换。刘辉表示，由于都是美金结算，公司只能在澳门设立结算中心方便资金的自由流动。

因为境内结算的话，大笔美金的支出和取用都要经过外管部门审批，美金兑换成人民币还需要缴纳一定费用，且汇率不能按照中间价格来。自贸区内人民币能够自由兑换的话，对于跨境交易企业来说真是一大福音。“届时，我们肯定会想方设法在自贸区内注册外贸公司”。

在采访中，为跨境交易结算头疼的企业对于刘辉的观点都投了赞成票。目前，无锡有60%的货物走上海口岸，纳入自贸区的四个口岸是无锡出口的重点口岸，其贸易便利化措施无疑会带来积极影响。而作为衔接中国和世界的新平台，自贸区也为长三角地区尤其是江苏的企业打开窗口。

期望制度红利早日复制提升竞争能级

自贸区的红利是直接还是间接的？市商务局长期分管外贸的张建坦言，鉴于具体细则尚未公布，现在讲还为时过早。就制度创新而言，他认为，无锡或将受惠于自贸区在海关监管方面的制度红利。

无锡高新区综保区管理局局长郁江对此也相当期待。上海自贸区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，简化手续、降低成本，在自由贸易区实现“境内关外”。其实，这也是综保区早就呼吁实施的。郁江告诉记者，综保区内有企业40余家，多是制造业以及和其配套的物流企业，与自贸区的定位有很大差异，所以并不担心和自贸区间的竞争。但若是能在自贸区的带动下实现监管新举的落地，无疑是进一步提升综保区服务优势的利好。

抢抓改革开放机遇，本城的特殊功能区转型升级迎来新的契机。市发改委建议，要强化无锡与江阴、宜兴等海关特殊监管区互动发展，加快推动苏南硕放机场海关特殊监管区纳入综保区，同时关注国内其他城市和部委扩容动态，适时争取开展无锡自贸园区试点，提升无锡对外贸易规模和能力。

自贸区设在上海，其实不仅仅是提升上海的竞争力，更是为了提升整个长三角经济区的竞争力，未来可期。