5月17日电信日当天，工信部发布了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》，允许民营企业经营移动通信转售业务。5月31日，移动、联通、电信三大运营商均在官方网站挂出招募公告，宣布启动移动通信转售业务试点。这里的“移动通信转售业务”，就是我们通俗理解的移动虚拟运营业务。工信部和基础运营商们的公告均表明，中国电信市场很快就会有虚拟运营商进驻。三大运营商的市场垄断经营格局将被打破，传统电信市场将逐渐向移动互联市场转变。

相比基础运营商，虚拟运营商并不建设自身的基础网络。它们从基础运营商那里租借移动网络，利用基础电信运营商的移动网络设施来经营自己的语音、数据等电信业务。虚拟运营商是电信行业发展不断成熟、细分市场需求逐渐明显之下的产物。

移动虚拟运营业务其实在国外已经开展多年。据统计，截至2012年，全球共有1200多家虚拟运营商，主要集中在欧洲和北美等发达地区。在这些地区，虚拟运营商的市场规模占整体市场份额可达到7%-10%，而其他市场的规模较小，也有3%左右的占比。我国的移动虚拟经营业务起步晚，但是预计在开放之后会有一段较快发展的阶段。按3%的市场规模预测，未来中国市场移动虚拟业务市场规模可达到300亿元左右。按成熟市场7%的用户规模预测，中国的移动虚拟运营商用户约有8000万户的市场空间，而要达到成熟市场水平则需要5-7年的时间。

移动虚拟运营的国外经验

目前已发展成熟的国外虚拟运营商都有哪些经验可供借鉴的呢？

首先是运营模式。传统的移动运营商对移动业务的经营采用的都是从网络到客户的垂直整合模式。由于移动虚拟运营不需要自建网络，根据产业链覆盖范围不同，目前全球主流的移动虚拟运营模式主要分为以下三种：

（1）完整的MVNO模式：这种模式仅借用了基础运营商的实体网络，其他经营需要的包括交换设备、网络管理系统、计费系统、客户管理系统等均为自建。早期的虚拟运营商多采用这种模式，如Virgin Mobile。通过和单个的支撑管理系统提供商、移动数据平台提供商合作，自己建设和管理所有室内的非网络元素。这种模式的风险、技术门槛在所有模式中是最高的，但是经营规模和潜在收益也是最大的。Virgin启动MVNO时还没有出现MVNE（移动虚拟网络提供促成者）和MVNA（移动虚拟网络集成商），自建模式是它们唯一的选择，另外，Virgin在英国已经有丰富的运营经验，而且和基础运营商Sprint合作，在经营方面可互补。