原标题：南京30余户不合条件须退出保障房 10年仅退3套

作为保障房的一种类型，廉租房以低租金解决城市低收入家庭居住问题。根据政策规定，一旦不符合承租条件，就必须退出，但记者了解到，2003年以来，我市30多户不符合承租条件须退出的保障户中，到目前仅退了3套。四大保障房片区的1.64万套公租房即将建成投用，破解这一难题迫在眉睫。

30多户应退出，但10年只退了3套

“法院受理已经一年，我们正等着第二次开庭。”市房改办副主任秦玲说的这桩官司，是为收回新贤家园小区的一套廉租房。

据介绍，该承租户是原下关区一户低收入住房困难家庭，一家3口借住在亲戚家。两年前，亲戚的住所被征地拆迁，考虑到他们的实际困难，相关部门开辟绿色通道，在新贤家园为其申请了一套廉租房进行安置，相关手续要求他们住进去后再补办。然而在补办手续时，市房改办通过信息查询比对发现，这一家早在亲戚拆迁前一年就以“低收入住房困难家庭”的身份在新贤家园购买了一套经济适用房。

“任何一个保障对象不能重复享受保障政策，因此，按照相关规定他们必须退出其中的一种。”秦玲说，包括市区房改办、街道、社区等多个部门多次上门协调，但这户人家拒绝搬迁，最终市房改办将其诉至法院。

最新统计显示，2003年以来，我市因种种原因不再符合廉租房承租条件的有30多户，但10年间收回的仅有3套，“没有一户主动退出的，全是通过法院。保障房退出，真是难！”秦玲表示。

根据相关政策，我市对最低收入和低收入无房家庭以廉租住房实物配租保障方式为主，租赁补贴方式为辅。记者了解到，不仅实物配租存在退出难，补贴资金上也存在骗取、多占的情况。据悉，今年已经查核2800户不再符合条件，停止了补贴；其中有237户属于“已经多拿”，被陆续追回了120多万元。

收入认定不明晰、强制执行环节未打通等造成“退出难”

“廉租房退出难是由多方面原因造成的，其中最重要的是管理部门缺乏相应的执法权。”市房改办公共租赁处处长翁国元告诉记者，原建设部、民政部出台的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》规定：房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，享受实物配租的家庭逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行。

“事实上走法律程序存在不少障碍和麻烦，上述廉租房的案子法院一年前就开庭了，判决还没下来。希望廉租房退出能打通强制执行这一环节。”翁国元说。

而一位业内人士表示，廉租房退出依据之一是住户收入资产动态信息，一旦住户的收入资产超出保障标准，就应退出。“由于我国个人信用制度刚刚建立，家庭收入等信息尚不完备，造成大量廉租房腾挪不出来。”秦玲介绍，为了让保障房住户“进得来也出得去”，我市早在两年前就探索建立信息共享平台，民政、公积金、公安、交通等9部门目前已实行信息联网，“源头防控，可以为以后的退出减少很多麻烦。不过，这一平台在运行过程中，部门间沟通还有不少障碍，有的部门担心‘惹麻烦’不愿提供相关信息。”

另外，人性化的保障也让一部分不符合条件的承租户继续留下，“有的住户刚刚过了收入线，但那又是唯一住处，不可能将他们立刻清出。”翁国元说。

解决途径：引入公证机制，让廉租房与公租房并轨实行“阶梯租金”

廉租房对廉租户来说是一项“流动的社会福利”，已经不符合租住条件但不退出就会削减廉租房的社会福利作用。如何让这一社会福利真正流动起来？

秦玲告诉记者，我市已经拿出动态调整租价的应对办法。“实现廉租房和公租房并轨，如果住户租的是廉租房，收入发生变化后，不用搬迁重新找房，而是按照市场价调整租金，廉租房就变成了公租房。如果再不愿意退出公租房，那么在不符合条件的租期内，租金就按照市场价缴纳，不享受任何优惠。”

“此外，承租户在办理入住手续时，将和房管部门办理一个公证，根据法律规定，违反公证书相关条款，将由公证处直接向法院申请强制执行。”秦玲透露，公证书条款正在起草。

而一位业内专家建议，应尽快制定相关法规，明确政府责任，也对保障对象的退出、流转环节、违规违法付出的成本予以明确。同时，根据超过收入线的幅度，制定差别化清出机制，体现人性化。（来源：人民网）