有关征收房产税的意义和目的，贾康曾经写过一篇长文来论述。他认为，开征房产税是必然的选择。我国税制结构中直接税比重偏低成为突出的问题。间接税在全部税收中占比近70%，带来的问题是，愈是低收入阶层，实际的税收痛苦程度越高。另一方面，地方政府没有成型的地方税体系。地方没有大宗稳定的主体税源和收入支柱，不得已就要搞出很多隐性负债，还必然特别看重土地批租，在某一任期之内把土地交易环节的收入一次性拿足，尽可能解决在位者任期之内出政绩的需要。

贾康认为，如果开征房产税，将会产生四个方面的正面效应：第一是增加中国直接税的比重而降低中低端收入者的税收痛苦程度。第二是为解决中国地方税体系不成型的问题而提供地方层面的支柱税种。第三是促使已实施的房地产调控新政体现其应有的“治本”水准。第四是优化收入和财产的再分配以抑制“两极分化”。

房地产税制改革需要新思路

对于是否应该开征房产税，学界、业界一直都存在激烈争论。

实际上，早在2004年，国务院就曾经组织过房产持有环节税收的讨论，相关部门在10个地方推行了数年的物业税基模拟评估和试点。但这些空转的试点究竟是什么状况？至今未有官方消息披露。

不过，房产税的推进并未停止。2011年1月28日，重庆、上海开始试点房产税。但两个城市实现的房产税收入非常少，公众预期的效果并没有达到。对房产税是否需要扩大试点的争论多次出现。

尽管争论激烈，但争论双方都认为，我国的房地产税收体系应该进行改革。在我国，房地产行业附着了大量税费，从拿地、建设到出售、再交易，每个环节都有着各种名目的税费，比如契税、印花税、土地使用税、企业所得税、个人所得税、营业税等。

国内一家大型房地产企业的老总告诉记者，房地产业涉及的税种有五六十项，每年涉及房地产业的税收加起来有1万多亿元。中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海告诉记者，世界范围内，减税是大趋势。“从实际来看，房地产行业的税负已经不低了，这些税负都转嫁给了买房人，高房价本身就包含了这些税负。如果在这个背景下额外增加一个房产税，对普通老百姓来说，意味着税负的进一步加重。”

从重庆、上海房产税的试点来看，房产税是额外增加的一项税负，两个城市都没有在房产交易环节的税收上做减法。某一线城市地税局的负责人表示，房产税目前的定位还不是特别明朗。如果定位于调控房价，已经有多个国家的实践证明不成功。如果定位于收入功能，也就是说通过这个税种让地方政府提供公共服务、筹集资金，那就需要广税基，将大多数住房纳入征税范围，并且普遍征税。如果定位于调节财富分配，着眼点就应该是存量，在征税对象方面就应关注多套和大面积的、高档的住房。

“从近期目标看，房产税的功能定位可能只是调节功能，也就是针对多套住房者征税。”该负责人表示，要让房产税成为地方政府的主要资金来源，就需要普遍征税，全面覆盖。但目前缺乏相应的基础，也缺乏广泛的社会认同。我国的房价收入比非常高，很多家庭用了全部的积蓄加上贷款才能够买得起住房，如果再征收房产税，心理上是难以接受的，也没有付税能力。此外也缺乏征管能力，从目前税务机关的征管能力看，几乎难以实现有效征管。