2008年至2012年,全国5年内开工改造各类棚户区1260万户,基本建成750万套,已有2000多万棚户居民圆了安居梦。
辽宁抚顺莫地沟棚改前,这里有七、八年没娶进过媳妇、100多个光棍汉,刑事犯罪高发;而2009年棚改后,一年内就娶进了21个媳妇,治安案件下降了86%。
“莫地沟”棚户区闻名辽宁,吉林通化也有个“二道沟”。“当年我嫁到二道沟,就从来没带同事朋友来家里过。人家问我住哪儿,我不好意思说住二道沟。”药厂退休工人李琴华说。
2011年底,通过棚改保底安置,她没花一分钱换了个60平方米的两室一厅。搬新家时,李琴华什么家具都没有留,连被褥都买了新的,喜洋洋地请亲戚朋友来做客。
住房城乡建设部部长姜伟新说,实践证明,棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,有效改善了困难群众住房条件,缓解了城市内部二元矛盾,提升了城镇综合承载能力,促进了经济增长与社会和谐。
棚户区改造的“中国模式”:攻坚克难,依靠不懈奋斗和探索,一条实现集中连片贫困居民安居梦的可行路径日渐清晰
2200多万户、6000万棚户区居民,这相当于一个英国的总人口数量。
然而,面对这一世界性难题,经过不断的探索和创新,中国逐步走出一条适合中国国情、极具中国特色的棚户区改造之路。
一种“政府主导、市场运作”的棚改机制得以验证确立——
在全国这一轮大规模棚改启动前,辽宁省早在1987年就曾尝试主要运用市场化模式改造棚户区,但却无力推动改造大片、处于偏远地段的棚户区。
从2005年起,辽宁省探索“政府主导、市场运作”的机制,取得了成功经验,并在各地实践中不断验证确立,一些多年无法改造的棚户区项目由此破解。
联合国人居署专家班吉·奥仁拉·奥因卡评价中国棚户区改造经验说,若没有政府扮演的领导角色,不可能在短时期内获得巨额资金,不可能同时在不同城市开展棚户区改造项目。
一种“实干奋斗、团结协作”的棚改精神正在发扬光大——
棚户区改造是个庞大的系统工程,涉及规划、动迁、建设、分配等诸多繁琐任务。
包头市副秘书长、建委主任刘程民说,一个棚改项目由基层群众、政府部门、规划单位、开发商、银行等多个环节构成一个封闭环,中间缺少任何一环的努力,这个封闭环就会断裂,项目就会被拖延。
一种“造福百姓、促进发展”的棚改效应不断彰显提升——
棚户区改造上下共带动40多个产业,是扩大内需的重要举措。尤其是在当前中国经济放缓的关键时期,正在提速的棚户区改造成为新的经济增长点。
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