位于太原市小店区康宁街的天赐康缘是一个建成不到四年的新小区，小区环境幽雅，但楼顶却“别有洞天”。

该小区共有8栋小高层，每栋楼的楼顶都有加盖的违章建筑，而且，加盖行为至今仍在持续。

2010年，天赐康缘小区二期工程开始陆续交房。交房后不久，居民就发现，属于一期工程的5栋楼顶层有业主圈占天台抢建楼房。随后，二期工程另外3栋楼的业主也纷纷效仿，违建之风就在8栋楼间刮起。“早知道楼顶可以加盖，当初就该买顶层的房子，价格既便宜，还可增加面积。”3号楼居民贺建文说。

8月26日，记者在该小区观察发现，加盖在8栋楼楼顶的空中违建至少有20户，不少违建已经连成一片。5号楼楼顶还出现了“悬楼”——这个加盖的建筑中间有七八米完全孤悬在空中。这些楼顶加盖的违建有些主体为玻璃，有的则是中间夹有易燃泡沫的彩钢板。违建用途也各异，有的住人，有的当成花房。

小区3号楼楼顶正在施工，记者试图进入施工现场，但发现通往楼顶天台的大门已被紧锁，门上贴着一张通知：进入天台需要找小区物业拿钥匙。小区居民告诉记者，该小区早在今年年初就没有了物业公司，小区的一切管理事宜均由业委会负责。“业委会接管小区以来，楼顶加盖情况越来越严重，小区治安也大不如前，还存在账目管理混乱等问题。现在，我们正在走罢免程序，准备罢免业委会成员。”小区居民白晓飞告诉记者。

事实上，空中违建并不仅仅存在于这一个小区。记者随后走访了新世纪花园小区、花旗地和苑、金刚堰路的柳溪花园、长风西大街的景秀苑小区，都发现了空中违建现象。其中，在景秀苑小区，所有7栋住宅楼的楼顶上都加盖了房屋，有些还是用砖头和水泥砌成的。

2顶层加盖成开发商推销噱头

记者从太原市规划局了解到，仅迎泽规划分局去年就接到涉及私搭乱建的举报约1600起，其中，8成反映的问题为私搭乱建。空中违建虽频繁被举报和曝光，但从销售到装修，滋生违建的“土壤”依然肥沃，甚至一些房产中介和房地产开发商还将“赠送可加盖成房屋的露台”作为推销的噱头。

记者在位于建设南路的一家名为安桥房产中介的门店看到，新世纪花园小区一套120平方米的房子报价为52万元。“这套房子虽然是顶层，但由于是边户，赠送一个面积为20多平方米的露台，完全可以加盖成一个起居室或者儿童房，相当于多了一个卧室。”销售人员告诉记者，他曾实地考察过该房产，加盖完全没问题，因为“小区所有的露台全被紧邻的住户加盖了”。记者表示担忧：“万一相关部门来拆怎么办？”销售人员不假思索地答道：“只要你处理好和物业的关系，遇到问题他们会帮你解决的。”

在新世纪花园小区居住的市民宿女士证实了房产中介的这一说法。她告诉记者，她家的露台就是入住装修时加盖的，只在加盖前和物业打了个“招呼”就解决了。宿女士还称，她当时选择在该小区买房，正是看中了开发商承诺的“赠送露台”这一点。

在该房产中介，记者看到，中介还将“赠送同等面积楼顶”作为搭售条件。买顶层不但价格便宜，而且还能增加使用面积。在如今房价居高不下的情况下，这不等于“占便宜”了吗？中介和房地产开发商正是抓住了消费者这样的心理，把“赠面积、可加盖”作为推销噱头。

记者登录了几家房产网站，发现不少开发商打出了“买房送面积”“一房变两房、两房变三房”等诱人的广告语，着实让人“怦然心动”。

我爱我家的置业顾问贾江涛告诉记者，现在有一些炒房客也将目光瞄准了顶层。目的是加盖房屋，然后将其分割出租，赚取更多的租金。“以目前市区的房租行情计算，顶层加盖三间房，每间每月至少能收400元房租。”贾江涛说。

3屡禁不止只因利益大于罚款

按照《城乡规划法》，未经规划部门审批，在房屋基础上改变原有规划均属违法行为。2002年，太原市还出台了《违法建设查处办法》。

调查中记者了解到，由于这些顶层加盖的建筑均属个人私自搭建，因而均未得到规划部门的批准。

其中一些顶层加盖还属于开发商“先斩后奏”——先加盖后补办手续。例如，金圣甲第楼盘的楼房原来规划是22层，后加盖到25层；辰憬天地开发商最初告知业主是8层，后加盖到12层……

面对层层禁令，顶层加盖何以屡禁不止？“原来制定的《违法建设查处办法》虽然规定对违建单位可处以工程造价15%的罚款，但这笔罚款和开发商加盖后获得的利润比起来基本可以忽略不计。”贾江涛给记者算了一笔账，“如果按每平方米6000元计算，一套100平方米的房子是60万元，每加一层至少可以增加十套房，一层所得就是600万元。除去建设成本及罚款，至少有近200万元进了开发商的腰包。”

贾江涛告诉记者，从今年房产中介代理的楼盘来看，今年3月太原市出台了新的《违法建设查处规定》，政府对违建行为的打击力度加大，开发商不再敢顶风加盖，但一些小区居民私自加盖的行为仍在继续。

按照《违法建设查处规定》，在已投入使用的居民小区、居民院落公共空间及住宅建筑主体上擅自搭建、加层、改建、扩建、破墙开店、改变建筑使用性质，由房管部门予以制止，并牵头会同各区政府（开发区管委会）、城管、规划、工商部门进行查处。在执法主体已经明确的情况下，为何个人加盖行为仍难以得到制止？“他们使用的都是一些简易材料，而且施工期只有两三天，等执法部门发现去制止时，已经加盖好了。”贾江涛说。

4私盖违建随时可被依法拆除

“即使是开发商赠送的面积也需要仔细甄别，因为公共楼顶平台等地都属于业主共有部分，开发商不能约定其属于某一户业主。”太原天建律师事务所的李红军律师告诉记者，露台等公共部分并不会被房产部门计入个人房屋面积之内，只要超出房产证登记面积的部分就不被认可。“也就是说，除了房产证上规定的面积，业主对之外的面积没有所有权，私自搭建、加盖的部分随时可能会被执法部门拆除。如果赠送的面积是开发商改变规划违规建设的，未来很可能无法通过规划验收，最终无法取得房产证。”李红军表示，由于私自加盖未经审批，施工质量得不到有效监管，如果将来存在安全隐患或发生重大事故，业主很难得到法律支持。

此外，对于业主占用天台等公共空间搭建的违建，小区所有业主均可投诉，要求相关执法部门予以拆除。因为这属于占用所有业主的公共空间，小区业主有维护自身合法权益的权利。12319工作人员也表示，发现违建可向12319或房地局举报，房地局监察大队在接到举报后会进行调查取证，只要属于违建，且属于无法补办手续的，将依法予以查处,并会同相关部门予以拆除。

李红军特别提醒购房者，购买带架空花园平台、顶层天台的房屋，一定要明确了解合法面积的范围，最好能见到相关房地产权属资料附带的图纸，以对产权面积一一核对。