首页>盘活闲置用地 土地使用效率或入城镇化方案
来源:地产中国网综合 2013-08-30 08:38:00 作者:纪睿坤
盘活存量为重
魏后凯透露,有关部门已经注意到上述问题,并将会在新型城镇化之后予以改变。
“国家发改委找我们专家组讨论过全国城镇化规划。”有关参会人士介绍,单位土地的使用效率已经作为一个重要指标写入城镇化规划中。也就是说,满足新型城镇化的土地要求,更多是挖掘现有的土地潜力、人口密度以及单位土地产出效果。
不过,魏后凯也称,规划出台后,国家还要出台具体实施方案和实施细则,否则规划很难落地。
此前,为适应新型城镇化发展的新要求,国土部专门成立了土地管理制度改革研究小组,历时10个月,在对11个省份的50多个城市进行调研后,目前已初步形成7个方面27条土地管理制度改革建议。
一位接近国土部的知情人士介绍,改革建议版本的方向,就是建立一个城镇化推进和节约用地相协调的机制,把解决土地供需矛盾的核心放在存量用地的开发上。
关于如何推进集约节约用地的机制,上述接近国土部的人士透露,这也是新任部长姜大明在多次讨论会上强调的未来重要工作。
就上述改革建议版本,国土部土地管理制度改革研究课题小组成员、国土部规划司副司长刘国洪在一次内部论坛上介绍,总的来说,是在坚持用途管制制度、有偿使用制度、土地征收制度等三大制度内核及土地管理制度框架的前提下,加以完善。
也就是说,新型城镇化的格局下,土地征收和有偿使用制度的方向将不会改变,集体土地入市短期很难有大突破。
“失地农民进城后的社保、公共服务等一篮子工作还未健全,小产权房短期内也很难解决,”上述接近国土部的人士表示,短期来看,城乡二元的结构不会改变,集体土地直接入市的窗口也很可能不会迅速开通,但为促进农地的集约,集体土地内部的流转会加快。
以日前备受关注的温州的土地改革为例,仍然把土地流转的范畴限制在限于农村户籍和集体建设用地,促进集体土地的集约利用。
严金明也表示,在征地成本增加、难度加大的背景下,后续解决土地供需的关键还在于存量、低效用地的开发、利用。
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