商报图形　徐侨唯　制

19日，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》），宣布面向社会资本放开城际铁路等的所有权、经营权。但昨日，号称中国首条真正意义上的民营铁路的罗岑铁路（从广东罗定至广西岑溪），因受困于资金等问题，动工7年没有修通，其操盘者、天津国恒铁路控股股份有限公司（000594）发布公告称，将转让手中所持罗岑铁路的全部股权。

民营资本进入铁路，风险与收益几何？商报记者昨日调查发现，因看好铁路建设这块“蛋糕”，重庆已有不少民企蠢蠢欲动。重庆渝商投资控股集团、民生能源（集团）股份有限公司高层均明确表示，已展开投资铁路项目的前期考察。但不容忽视的是，由于国内曾有多家民企试水铁路投资但铩羽而归，也有部分企业对此仍持观望态度。

政策　将全面开放铁路建设市场

根据19日国务院发布的《意见》，我国将全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。这意味着，只要是不属于大路网干线的、为地区经济服务的铁路，都可以由民间资本或地方政府主导。

“新政出台，使得地方政府和社会资本由原来的参与角色转为主导角色，释放出了积极信号。”昨日，民生能源（集团）股份有限公司董事长薛方全在接受商报记者采访时表示，原先，在铁道部的主导下，一些社会资本和地方政府以合资形式参与铁路建设或拥有所有权。而现在，社会资本可以主导建设开发，拥有绝对控股权。

企业　多家渝企有意入铁

“我们正在对相关政策进行研究，这两天就会开会讨论细节。”重庆渝商投资控股集团总裁李宝忠昨日表示，在该集团确定的投资方向中，铁路是重头戏之一。

李宝忠强调，此前，由于铁道部对投资铁路拥有绝对话语权，渝商投资控股集团对投资铁路的定位是不会大规模投资。“当前，铁路管理体制进行了重大改革，实现了政企分开，为深化铁路投融资体制改革，更好地发挥政府和市场的作用，促进铁路持续发展创造了良好条件。现在政策放开了，我们对进入铁路领域兴趣非常浓厚，很快就会启动相关的前期摸底考察。”李宝忠说。

李宝忠还透露，该集团此前并无运作铁路项目的经验，贸然接手新建铁路项目，会经历立项、环评、征地等一系列复杂过程，不仅风险高，前期筹备需要很长时间，压力也很大。“因此，未来我们在进军铁路项目时，将较为偏向参股投资已建成的铁路项目。比如，可以通过获取经营权的方式参与经营，这样的做法更具操作性。”李宝忠说。