1601室的搭建起到了“示范效应”。很快，1602室、1603室也在楼顶搭起了“阳光房”，其他楼顶的违法搭建也纷纷涌现。如今从空中俯视，蓝白相间的石棉瓦已掩盖了7号楼楼顶的真容。16层高的楼房，生生被搭成了17层。居民反应强烈，甚至拒交物业费，物业感叹自己成了“夹心饼干”，因为解决与根治问题的权力不在他们那儿。

投诉四年无回音

记者在小区采访时，很多居民欲言又止，担心打击报复。 “反映四年都没能查处掉，似乎‘后台很强大’”。

“他当时是开发商的副总，怎么管啊。 ”一位不愿透露姓名的受访者表示，当时的物业是受雇于开发商的，因此对副总的行为肯定有“放水”之嫌。而借助副总身份，1601室的很多改造，都直接由建筑施工队操作。 “楼顶那个储藏间，都特别多给了他一些面积。 ”

违法搭建完成后不久，就有居民投诉到12319城建热线。2009年8月12日，虹口区拆违办根据12319转来的投诉，先是转给城管，后来又移送给了区房管局，之后就再无答复。今年6月18日，虹口拆违办又移送过一次，也没有下文。 “拆违办不是执法主体，相关部门没答复，我们做不了什么。 ”

8月14日，街道房管办一位工作人员表示，因为找不到业主，所以相关工作很难开展。“接下来会抓紧处理的。 ”他如是回答。

而大上海紫金城的居民们，在“天上房间”的相伴下，继续着已经四年的等待。

拆违究竟难不难

对拆违，接受采访的政府官员概括为“两头难”：一头是对违法搭建的认定，一头是对拆除违建的执行。

根据相关法律法规，对违法建筑的判断，必须现场勘察，技术要求非常严格，而涉事人往往“人间蒸发”，让行政效率大打折扣。在拆违过程中，也会遭遇意想不到的麻烦。除了违建业主的强烈反弹外，历史资料不全和现场施工难度，也经常使拆违工作停滞不前。比如某区有次拆违行动，在拆除设计图上没有的墙时，却意外发现墙内钢筋与建筑主体结构连在一起。拆违部门想找竣工图比对，房管部门称竣工图找不到了……

但长期关注拆违问题的市人大代表、上海公民律师事务所主任金永红认为，拆违难，最主要难在各级部门不愿意较真、不愿意得罪人。 “很多拆不掉的违法建筑，业主往往要么有钱，要么有势。 ”在他看来，对于拆违的各个方面，法律上都有明确规定，没什么含混的地方。“比如虹口区这个违建，一切费用都应由被执行人承担，包括后面更换水箱等等，这是没有疑义的，就看有关部门能不能深挖下去。 ”

就在去年，江湾轻纺批发市场存在了四年之久的1000余平方米的违法建筑，被虹口区有关部门拆除，赢得一片叫好。 “领导重视就好拆，不重视就打马虎眼，拆违不应陷入这样的怪圈。 ”

发稿前，虹口区房管局工作人员联系记者并表示，目前该小区内所有涉及顶层违建的住房已被限制交易，区里已经启动立案调查程序，将努力推进小区的拆违工作。