机制内容

市场或将分类放开

尽管目前有关楼市长效调控机制的方案尚未出台，也没有明确的落地信号，但这反映了当前房地产市场重现房价上涨的预期市场背景下，相关部门对于当前房地产市场走势的担忧以及对于中长期房地产市场健康发展的设想。在此背景下，长效机制的顶层设计怎么做，成为一个新命题。

近期媒体报道，46个限购城市之一的浙江温州已经悄然松绑限购令：原本不可以购买第二套住房的本地和非本地户籍人士，被允许购买二套房。这让市场不禁猜想，束缚房地产多年的限购等政策是否会退出？

多数业内人士认为，长效机制意味着去房地产行政化，而经济手段和市场手段将取而代之。中国城乡建设经济研究所所长陈淮昨日表示，短期调控和长效机制的根本区别在于，政策是短期的即时决策，而长效机制则是制度建设，是保证产业如何发展的问题。

“长效机制毫无疑问是改革的一部分。”朱中一在博鳌论坛表示，长效机制的内容应该包括如何完善住房制度、调控机制、财税制度以及住宅产业化等问题。并且长效机制会对现有的财税体制、土地政策、金融体制有所改革。

朱中一指出，在长效机制的设计中，保障性住房将是一个重点，要继续加强保障性安居工程在资金筹措、使用监管、规划建设、工程质量、分配、退出和运营管理等方面的工作。

值得一提的是，北京商报记者从相关渠道获悉，在此前监管部门对各地房地产调控成效的摸底中，各地区反馈的意见基本上为希望市场分类放开。一方面高端市场完全市场化，以此保证地方土地出让收入以及税收；另一方面中低端市场则坚持现有的调控手段。

对此，同策咨询研究部总监张宏伟表示，从实际执行层面来看，定向宽松的调整从2012年就开始了。未来长效机制将主要以房产税为调节手段，遏制投机性需求，保证合理的自住需求，支持中长期的投资性需求。

“现有的调控政策暂时难言退出”，张宏伟表示，如果长效机制在今年年底、明年年初开始出台，那么当财税体制、土地政策、金融体制等露出端倪之时，也就是限购政策逐步定向宽松，楼市调控政策逐步退出之时。

在建立长效机制上，土地政策被认为是最核心的障碍。宝龙集团总裁许华芳昨日在博鳌论坛表示，房地产调控长效机制在短时间内无解，土地财政是根本原因。“土地财政政策如果还继续维持的话，很难说房地产调控能有个长效机制，地方和中央总是在博弈，而且是很坚决地博弈。”

朱中一表示，房地产市场是地域差异性很大的市场。中央政府应允许地方政府在中央政策的原则指导下，各地可因地制宜、分类决策。“中央政府应要求各地加强城市产业发展，不要过度依赖土地财政和房地产，而是通过产业带动来发展经济。”