截至今年8月9日，黄兴北路建设及棚户区改造项目已完成私房征收3099户，完成率达9成半。仍未签约的被征收户包括福源花园的35户。后者的主要诉求却是认为征收方违法操作，已发起行政复议33起、行政诉讼22起，虽复议、一审、二审、高院复核无一胜诉，但双方分歧已造成长沙地铁1号线开福寺站工期延误33个月。

征收方是否违法或存在暗箱操作？在35户被征收户中流传的“商品房做棚改拆；政府改红线有利益驱动；棚户区将搞商业开发”观点，到底是实有其事，还是一场误会？连日来，记者调查走访发现，征收双方矛盾缘起于政策的变化。

长沙人的“百年梦想”和民生工程

1912年，当时的湖南都督谭延闿等官员、留学生和市民就提议，将经由长沙老城区南北轴线的南正街、司门口、先锋厅、北正街等街巷，拉直拓宽成为一条贯穿城市南北的大通道。这个计划，100年来只实现了一半——黄兴北路迟迟未能拉通。

2009年，长沙市建设地铁1、2号线得到了国家发改委的批复立项。长沙开始走向“地铁时代”。2010年初，长沙市政府市长办公会议作出“启动黄兴北路棚改、同步实施地铁1号线建设”的重大决策。随后，黄兴北路建设及棚户区改造项目经长沙市发展和改革委员会批复立项；2011年4月27日，长沙市人民代表大会常务委员会作出《关于批准长沙市人民政府2011年旧城区改造项目计划报告的决议》。

2010年起，开福区最终确定了项目总体范围，以及三项主要任务：一是将黄兴北路道路由营盘路口拉通至三一大道；二是同步实施地铁1号线一期工程建设；三是对道路两厢3.2平方公里区域800多亩用地进行有序棚改。2012年3月20日，长沙市黄兴北路建设及棚户区改造项目发布首批用地征收决定公告，项目正式启动。至2013年8月9日，总体上完成一期约95.5%的房屋征收任务。

如何让被征收居民住进理想家园？征收指挥部推出了人性化服务，对接全市120个楼盘，与50个楼盘签订团购协议，并就近开辟定向房源，让利幅度大的每平方优惠上千元；住房保障部门为申请保障性住房的征收户申请开辟了“住房保障电子绿色通道”；共计有2381户家庭申请到了各类形式的住房保障；加上商品房购买，有上万居民从狭小的蜗居，已经或正准备搬到宽敞的新居。