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财政部专家：房产税非降价良方试点将渐进扩围

来源：中国证券报 2013-08-09 09:33:00

贾康：房产税改革的原则是调节高端，美国式的“普遍征收”不适合中国国情。开征房产税应有“梯级差别”。例如，第一套住房不征收，人均居住面积指标应放宽松一些，第二套住房的税率可考虑从低，从第三套开始再按标准税率征收，这样可以使试点较顺利地推进。

房产税的推出一定是渐进的，路径要先从比较具备条件、能使决策层形成共识与决心、容易操作的地方试行，同时需要从高端住宅和增量住房入手。需要给中低收入家庭、中等收入阶层和“先富”阶层吃定心丸，房产税改革不可能覆盖低收入人群，还应借鉴日本模式，明确给予所有人“第一套房不实征”的“基本待遇”。

中国证券报：房产税要实现全面开征需要多长时间？

杨红旭：有些人预计在2014年或2015年，但我觉得没这么快。除第一批、第二批试点城市外，甚至可能有第三批试点城市，这些试点需要时间。试点不仅涉及税率、税基的最终确定，还涉及全国住房信息联网等外部条件。如果未来面向全国普征房产税，不大可能由国务院常务会议做出决定，很可能要由全国人民代表大会通过，要走立法的流程，这个流程会比较长，甚至可能参照《物权法》出台前做法，向全社会征求意见。因此，房产税的全面铺开估计还需3-5年甚至更长的时间。

重在长效调节

中国证券报：房产税能否降低房价或有效抑制房价？

陈国强：作为一种长效性调节工具，房产税对住房市场的“疗效”犹如中药，药性较温，见效较慢，远不如“限购”、“限贷”等行政性手段立竿见影。即使在市场机制成熟的欧美国家，房产税与降低房价并无直接相关性。归根到底，房价涨跌主要取决于供求关系。

中国证券报：房产税对调节房地产市场的作用主要有哪些？

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