据中国房地产报报道，经过4个月的等待，北京养老设施用地终于有了进一步的动向。据中国房地产报记者了解，目前北京市政府已将4月初设定的100公顷养老设施用地指标下放给了各区县，由各区县进行推动。

然而，由于土地指标有限及财政压力，目前，北京市各区县并不热衷于推动养老设施用地。

对于北京市这一状况，业内人士担心这100公顷养老设施用地今年无法落地。

“今年北京总共会推出7块养老设施用地，目前已经出让1块，还余6块。对于这6块土地的推出9月份会是一个关键点，如果9月份各区县有所动作，说明一切正常；如果仍没有动静，今年养老设施供地计划情况不容乐观。”7月30日，北京市土地整理储备中心一内部人士也对中国房地产报表示出了担心。

长期以来，土地都是养老机构发展进程中的瓶颈。为破解土地难题，诸多投身于养老产业中的企业都曾奔走相呼，北京市养老设施用地的破冰让业内企业看到了曙光。如今，这一曙光也显露出了诸多暗淡的光晕。

消极应对

今年上半年，中投发展有限责任公司以总价4.62亿元成功中标北京密云县一宗包含养老功能的居住用地，被业内视为北京在养老设施用地供给方面的破冰之举。

然而，自中投发展中标养老设施用地后，北京在这方面一直没有下文，另外6块养老设施用地迟迟没有落地的迹象。

“目前，养老设施用地招拍挂一事主要由北京市政府主导，并需要各区县（尤其是北京郊区）配合。但像昌平、大兴、石景山、丰台等区域土地出让价格上涨迅猛，且没有具体养老设施用地招拍挂案例供参考，因此，很多区政府采取谨慎态度，也迟迟没有给北京市政府回复。”上述北京市土地整理储备中心内部人士表示，并且国土资源部对于养老设施用地供地政策仍然没有表态，所以作为土地出让的市场平台，我们只能静观。

“不同于住宅用地市场，养老设施用地有其特殊性，需要全盘考虑，并且也需要企业先行与政府部门沟通。”北京丰台区政府的一位领导表示。

他进一步解释称，比如A企业需要10公顷土地，需要主动与区政府沟通，之后区政府向北京市政府申请试点，经北京市政府及北京市国土局同意后，才能将这10公顷土地推向招拍挂市场。“还有一点是，现在也很少有企业就土地问题与我们沟通。”

那么到底是企业不与政府沟通，还是政府本质上不想拿出土地做试点，“非常悲观地告诉你，我们在养老用地试点上采取谨慎态度，也就是说今年我们不会拿出土地来做养老产业。”上述丰台区政府领导表示。

政策平衡

4月初，北京市国土局对外公布了今年5650公顷的土地供应计划。北京市国土局相关负责人表示，2013年的供地计划中首次单列出养老设施用地的计划指标，是因为养老问题日益受到社会关注，以后每年都将单独纳入年度供地计划。2013年则按照“计划适度超前，有效引导预期”的原则，结合区县和相关部门提供的项目梳理，在年度供地计划中单列养老设施用地供地计划100公顷，加大民生用地供应。

发布这一消息的同时，北京市也透露了养老设施用地优惠政策将降低土地保证金(竞买底价的5%)，以吸引社会资本参与养老综合用地竞拍。同时，也将设立严格的审查制度，重点审查投标企业的性质，重点防范企业借“养老”之名行“地产”之实。

在同策咨询研究中心张宏伟看来，这是一个利好消息，养老地产应该获得政策支持，只有政策支持到位，地价相对比较便宜，开发企业才能从开发养老地产项目中获益。“土地价格成本较高是导致养老地产难以进入及难以盈利的重要原因之一。”

中国房地产业协会老年住区专家委员会执行主任朱文俊在接受中国房地产报采访时指出：“养老设施用地若价高者得，那么土地的高成本一定会传导到老年人的养老服务或使用权的购买价格上，让老年人为此买单将失去这一土地政策推出的初衷；如果价格过低，在影响土地财政收入的情况下会导致区一级政府不热衷此事，所以政府还需要考虑通过财政政策来应对这一困局。”