政策平衡
4月初,北京市国土局对外公布了今年5650公顷的土地供应计划。北京市国土局相关负责人表示,2013年的供地计划中首次单列出养老设施用地的计划指标,是因为养老问题日益受到社会关注,以后每年都将单独纳入年度供地计划。2013年则按照“计划适度超前,有效引导预期”的原则,结合区县和相关部门提供的项目梳理,在年度供地计划中单列养老设施用地供地计划100公顷,加大民生用地供应。
发布这一消息的同时,北京市也透露了养老设施用地优惠政策将降低土地保证金(竞买底价的5%),以吸引社会资本参与养老综合用地竞拍。同时,也将设立严格的审查制度,重点审查投标企业的性质,重点防范企业借“养老”之名行“地产”之实。
在同策咨询研究中心张宏伟看来,这是一个利好消息,养老地产应该获得政策支持,只有政策支持到位,地价相对比较便宜,开发企业才能从开发养老地产项目中获益。“土地价格成本较高是导致养老地产难以进入及难以盈利的重要原因之一。”
中国房地产业协会老年住区专家委员会执行主任朱文俊在接受中国房地产报采访时指出:“养老设施用地若价高者得,那么土地的高成本一定会传导到老年人的养老服务或使用权的购买价格上,让老年人为此买单将失去这一土地政策推出的初衷;如果价格过低,在影响土地财政收入的情况下会导致区一级政府不热衷此事,所以政府还需要考虑通过财政政策来应对这一困局。”
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