我国农业转移人口规模巨大，市民化程度低、成本高，推进市民化是一项长期艰巨的任务。昨日，社科院发布了2013《城市蓝皮书》。《蓝皮书》指出当前中国城镇中农业转移人口约2.4亿人，占城镇人口的1/3左右，然而市民化进程严重滞后。目前中国城镇化率大约高估了10个百分点。
障碍 变市民需公共成本51万亿
《蓝皮书》指出，到2020年前和2030年前全国需要市民化的农业转移人口总量将分别达到3.0亿和3.9亿。“2012年全国按户籍人口计算的城镇化率仅有35.29%，若按城镇中农业转移人口市民化程度平均为40%推算，中国真实的完全城镇化率只有42.2%，比国家统计局公布的常住人口城镇化率低10.4个百分点。这表明按照市民化的标准目前中国城镇化率大约高估了10个百分点。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯说。
当前中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增长阶段，但由于成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面的影响，农业转移人口市民化进程严重滞后。
近年来附着在户籍制度背后大量福利因素所构成的较高成本成为影响农业转移人口市民化的又一重要门槛。目前我国东、中、西部地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均为13.1万元/人。要解决3.9亿人的市民化问题，政府公共成本需要支出约51.1万亿元。
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