上海旧改成本渐高 融资渠道待拓宽

来源:地产中国网综合 2013-07-30 09:42:00

据《第一财经日报》报道   高楼林立的陆家嘴等地谱写着上海的繁华,但距离繁华不远,上海仍然分布着众多危棚简屋,住在那里的人们,期盼着走出逼仄的空间。

今年上海市旧区改造目标是拆除二级旧里以下房屋70万平方米,目前时间已经过半,上半年仅拆除18.7万平方米,占全年计划的26.7%,进度相关公司股票走势陆家嘴10.42+0.111.07%*ST远洋2.71+0.000.00%与完成目标任务差距较大。

7月27日,上海市十四届人大常委会第五次会议审议市政府“关于本市旧区改造情况的报告”(下称“旧改报告”)。“剩余的旧改地块大多为骨头地块,推进难度越来越大,改造成本越来越高,居民诉求越来越多。”上海市建交委主任汤志平在旧改报告中说。

“啃骨头”也让上海旧改的目标完成出现延迟。按照规划,上海“十一五”期间将完成中心城区400万平方米成片二级旧里以下房屋的改造任务,但最终完成了343万平方米。“十二五”上海要完成350万平方米二级旧里以下房屋改造。

越来越困难的旧改

1992年上海开始提出“到本世纪末完成市区365万平方米危棚简屋改造”,拉开了大规模旧改的序幕。彼时,上海市民居住矛盾突出,数十万家庭人均居住面积低于4平方米,其中3万多户家庭人均居住面积不足2.5平方米。

截至2012年底,上海中心城区尚有成片二级旧里以下房屋540万平方米,零星二级旧里以下房屋80多万平方米,郊区城镇有700多万平方米的棚户简屋和城中村。

毋庸置疑,影响旧改推进的首要问题就是资金。据估算,“十二五”期间,上海要拆除二级旧里以下房屋350万平方米,需投入资金4500亿~5000亿元,平均每年投入约1000亿元。

来自上海市人大城建环保委的“关于本市旧区改造专项工作监督调研报告”(下称“调研报告”)称,2013年~2015年,上海旧改需要投入资金2180余亿元。

今年4月~5月,上海市人大组成调研组分别赴黄浦、虹口、杨浦、闸北、普陀、浦东、金山等区调研,实地了解部分旧改地块的进展情况和遇到的新情况、新问题,听取各方面的意见和建议,最终完成调研报告。

调研报告称,虽然市级旧区改造专项基金加大了对重点区的资金支持力度,但要完成“十二五”确定的旧区改造任务,仍存在较大的资金缺口,各区普遍表示压力重重。一些旧改任务重的区,每年要安排30亿左右的资金用于贷款的还本付息,有的区政府债务率已超过112%。

汤志平在旧改报告中也表示,经过大规模城市建设和改造,上海各区都进入了偿债高峰,特别是杨浦、虹口、闸北、普陀、黄浦等重点区,自筹资金压力大。

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