不过，笔者认为，这里最为重要的是“底线”如何理解？是年初政府工作报告所规划的全年7.5%GDP增长目标呢？还是到2020年实现经济翻番所需要的6.8%增长速度呢？市场上更多的人猜测为后者。不过，笔者认为，下半年经济增长“底线”不在于具体数字，而是如何保证在经济下行时不影响整个经济的结构调整及转型升级。
从政府最近推出的一系列经济政策来看，政府坚持的经济运行方式，是以转变经济增长方式为主线，以打造中国经济升级版、调整经济结构为着力点，以此来释放改革红利。因此，政府可以承受短期内经济下行的压力，通过扭转以往过度依赖投资和出口拉动GDP的增长方式，重建国内经济增长活力。
这种重建国内经济增长活力，不仅表现在中国经济增长目标发生了巨大的变化，从以往的要求经济保持高速增长转变为中速增长，还表现在宏观经济政策调控方式也发生了巨大变化，从以往的政府过多的参与和干预经济转变成更强调发挥市场机制的作用，通过市场机制来增强经济发展的活力与动力，以此来打造中国经济升级版。
因此，当前政府尽管不主张推出大规模刺激经济的政策，但在落实企业的税费减免、完善社会所必需的基础设施建设、通过产业结构调整加强环保节能等产业投资、扩大棚户区改造、消化产能过剩项目、发展移动通信技术、贷款利率全面放开、强化铁路等基础设施投资增长等方面来促进内需，以此来转变经济增长方式。而这些都是政府下半年“托底线保增长”的重要部分。
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