今年以来中国经济出现了一个矛盾的变化，即经济增速在持续走低，但是新增就业总量在持续增加，登记失业率和调查失业率均稳定，这与过去经济与就业同步的情况，出现了严重的背离。

数字显示，今年上半年经济增速只有7.6%，比去年同期的7.8%有所下降，但是今年上半年城镇新增就业人数725万人，同比多增31万人。

此前权威部门判定，在经济增速跌破7.2%之后，调查失业率可能会高于5%，这样就业就会出现类似2009年的问题，那时全国有2000多万农民工回乡。

不过，国家发改委在各地进行调查后得到反馈，地方认为即使经济再像2008-2009年那样放慢，也不会出现当时大批农民工回乡的情况，原因是目前在内地和家乡打工的农民工已经占据主要地位。

就业逆势转好

根据人力资源部公布的数字，今年1-6月，城镇新增就业人数725万人，同比多增31万人。二季度末城镇登记失业率4.1%，与一季度和去年同期持平。

根据了解，今年新增就业人数725万，相当于年度900万目标的80%以上，创出历史新高。同时不只是城镇登记失业率稳定，而且国家统计局的调查失业率，也一直稳定在5%左右。

这打破了经济放慢，导致就业减少的经济规律。这也与过去多年来只有经济加快的情况下、新增就业才可能转好的情况，完全不吻合。

对这种经济放慢、就业好转的情况，人力资源部新闻发言人尹成基指出，今年就业转好，与第三产业进一步加快有关，该领域吸纳就业岗位大。特别是新兴服务业、网络服务业这些新兴业态的发展，对于拉动就业发挥了重要作用。

他透露，近2个月来，东部新增就业岗位从过去的略有减少也开始回升，而西部经济仍比较快，就业保持9%的增速。

以武汉为例，今年上半年该市经济增速为9.6%，比去年同期12%左右的增幅大为下降，但是新增就业量为12.9万人，完成全年目标的70%以上，比去年同期的新增就业的9.1万人大为增加。同时该市城镇登记失业率为3.8%，比去年同期的4%有所下降。

对此武汉劳动力市场高级职业指导师李永洪指出，武汉的情况和全国一样，经济有所放慢，但是就业总量在增加。经济放慢，与一些大企业效益不好有关。但是新转移来的企业投资很大，招工多，像目前联想、海尔等新招人都在1000人左右。“关键是不只是武汉在抢人，连周边地区也在抢人，武汉用工仍有缺口。”

与劳动力总量短缺有关

交通银行首席经济学家连平认为，看起来经济放慢、就业增加难以理解，但是考虑到目前人口红利结束，则就容易说明问题。

此前国家统计局的数字显示，2012年我国15-59岁劳动年龄人口为93727万人，比上年减少345万人。包括中国社科院人口所等多个部门认为，这说明过去依赖劳动力丰富，成本较低的发展时代已经结束，中国人口红利之窗正在关闭。

对于这种经济放慢、就业转好的情况，基层就业工作人员以及企业人员，有深刻的体会。

湖北亚利服饰公司董事长陈明全告诉记者，自己的企业在湖北潜江，目前自己的服装公司400多人，前几年高峰期有600多人。所以减少用工，是因为国内国外市场不好，同时企业用工工资上升比较快。这也是湖北以及全国经济放慢的原因。

陈明全说，自己企业尽管招人在减少，但是从沿海转移的企业增加，比如今年潜江就新增加了2个服装企业，每家均招200-300人。而潜江目前有十二三家服装企业，每家也有300-400人，都是近几年从沿海迁移过来的。

而最大就业还在于，大批的作坊存在。比如一般从沿海打工回来的服装员工，有20多人就开始在家开服装厂，这样的企业数都数不过来。

调控底线难突破

国家发改委在今年6月份咨询各地对于就业形势的看法和建议，从地方反馈的情况看，地方认为国家没有必要担心会出大的就业问题。

交行首席经济学家连平认为，不用担心经济会下降到7%以下，即经济增长的底线不会被突破。

人力资源部新闻发言人尹成基指出，国务院明确提出GDP增长的下限就是保持就业的稳定。今年上半年就业总体保持稳定，就业任务在未来一段时间仍然是相当繁重的，特别是总量的矛盾依然突出，结构性矛盾更加突出。

为此，今后还会在这些方面制定和出台更有力度、更有针对性的政策，确保国家就业稳定。促进一些新的就业增长点出现。

江油市就业局综合股副股长兰军称，有的企业效益不好，生产放慢，用工需求不大，但是所以用工紧张，其实与政府鼓励创业、扶持就业有关。

比如创业贷款免息，政府对创业贷款产生的利息进行补贴。这可以带动部分人就业。另一方面，对就业实在是有困难的，政府出资购买公益性岗位。比如，社区需要用人巡逻、做清洁人，政府给用人单位补贴，促进就业困难的人实现就业。

武汉劳动力市场高级职业指导师李永洪同意这个看法。

他认为，目前政府对于就业有各种预案，加上农民工大批在本地就业，目前大学生就业压力大，政府下一步要做好各种就业指导和培训，这包括择业观念的宣传。武汉已经出现大学本科生回笼进行做技工培训的情况。