“济南模式”的没落
“2008年9月份,三联(集团)就向我们发出暂停施工通知。”7月25日,长兴公司清欠办主任吴连喜回忆说,三联集团管理人员随之撤出工地,并欠下长兴公司3000多万元工程款。吴连喜向记者提供的一份《建筑工程局部暂停施工通知书》显示,“(三联集团)因未按要求时间补齐建筑工程安全保护文明施工措施费,停工”。该“通知”由济南市建筑工程质量监督站发出,时间为2008年11月24日。吴连喜介绍,包括第一期工程、第二期工程,三联集团共欠建筑工程安全保护文明施工措施费885万元。
停工引发购房者的恐慌,纷纷上访。
前述知情者介绍,彩石山庄的境况是房地产“济南模式”败北的标志,也成为压倒三联集团地产业务的最后一根稻草。
2005年,济南市建委决定实施预售款担保制度,并制定《商品房预售款监管实施细则》,引入市场中介机构,通过担保公司、商业银行对商品房预售款进行监管,并规定担保公司的最低注册资本金为5000万元。政府不再承担资金监管的风险和责任,政府管理部门只对参与的中介机构资格进行审核并监督实施,这称为“济南模式”。
“济南模式”一度被看作商品房预售款监管市场化运作的创新。2006年,三联集团拿到了在济南市历城区彩石镇和政府联合开发的2400亩“高品质农业项目基地”,随后将其变身为房地产开发项目,且在没有商品房预售证,甚至是一片空地的情况下,由济南市政府强力推进“彩石山庄”项目,先预售后开发。
彩石山庄购房者提供的《商品房预售款使用责任担保书上》注明,由三联集团与济南置业担保、山东明基担保股份有限公司、山东中和投资担保有限公司共同签署的担保书明确:在预售款监管期间,如出现开发商未按规定使用预售款,造成购房人损失的,购房人有权要求担保公司承担责任。购房者王秀云认为,担保公司有责任向购房者退还数亿元的购房款,但为彩石山庄提供担保的三家公司中,明基担保股份有限公司、山东中和投资担保有限公司的注册资金分别为5000万元和8000万元,而济南市置业担保有限责任公司的注册资金仅为3000万元。
公开资料显示,三联集团成立于1985年,目前注册资本20亿元、净资产近40亿元,是山东省政府重点扶持和实行省级计划单列的大型企业集团。集团重点发展业务为城市建设、商贸流通、电子信息、旅游、传媒等产业。
《调查报告函》显示,“(三联集团)主营业务与房地产等其他业务混为一团,与旗下的三联城建,三联经纪等多个公司均为同一法人代表,相互间资金账目混乱不清,因而在主营业务出现危机被挤兑时,导致危局。”
烫手山芋?
然而,多年来,2000多户购房者得不到三联集团、政府等方的任何答复,彩石山庄更是没有任何动工迹象,多名购房者因此抑郁去世。那么,彩石山庄的9亿元购房款到底去了哪里,能否复工?
济南市建委房地产市场建管处一工作人员分析称,9亿元资金并不在建委等部门的监管之列。
《调查报告函》表明,三联集团先后将彩石山庄项目,预售资金中9亿元的6.66亿元用于归还银行贷款和利息,0.77亿元用于归还关联企业借款,仅将剩余1.6亿元用于支付项目建设费用和配套资金。
记者获悉,在彩石山庄项目中,三联集团土地查封标额22.07亿元,涉及20家债权单位,包括村民补偿安置、归还借款、工程欠款和利息、土地解压接缝等,重新启动项目约需要资金16.6亿元。
三联集团总裁赵岐表示,关于彩石山庄未来的处置,正在等待济南市及山东省政府的相关安排。
7月25日,济南市建委一季姓副主任坦承,该项目并不是济南建委一个部门所能左右,需要得到济南市及山东省两级政府做出决定、安排。他介绍,目前济南市已经在研究措施,讨论相关处理方案,最好的方案是复工。
此前,民间曾传出山东多家公司包括鲁商集团有意接手,但最终却没有了下文。
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