“济南模式”的没落

“2008年9月份，三联（集团）就向我们发出暂停施工通知。”7月25日，长兴公司清欠办主任吴连喜回忆说，三联集团管理人员随之撤出工地，并欠下长兴公司3000多万元工程款。吴连喜向记者提供的一份《建筑工程局部暂停施工通知书》显示，“（三联集团）因未按要求时间补齐建筑工程安全保护文明施工措施费，停工”。该“通知”由济南市建筑工程质量监督站发出，时间为2008年11月24日。吴连喜介绍，包括第一期工程、第二期工程，三联集团共欠建筑工程安全保护文明施工措施费885万元。

停工引发购房者的恐慌，纷纷上访。

前述知情者介绍，彩石山庄的境况是房地产“济南模式”败北的标志，也成为压倒三联集团地产业务的最后一根稻草。

2005年，济南市建委决定实施预售款担保制度，并制定《商品房预售款监管实施细则》，引入市场中介机构，通过担保公司、商业银行对商品房预售款进行监管，并规定担保公司的最低注册资本金为5000万元。政府不再承担资金监管的风险和责任，政府管理部门只对参与的中介机构资格进行审核并监督实施，这称为“济南模式”。

“济南模式”一度被看作商品房预售款监管市场化运作的创新。2006年，三联集团拿到了在济南市历城区彩石镇和政府联合开发的2400亩“高品质农业项目基地”，随后将其变身为房地产开发项目，且在没有商品房预售证，甚至是一片空地的情况下，由济南市政府强力推进“彩石山庄”项目，先预售后开发。

彩石山庄购房者提供的《商品房预售款使用责任担保书上》注明，由三联集团与济南置业担保、山东明基担保股份有限公司、山东中和投资担保有限公司共同签署的担保书明确：在预售款监管期间，如出现开发商未按规定使用预售款，造成购房人损失的，购房人有权要求担保公司承担责任。购房者王秀云认为，担保公司有责任向购房者退还数亿元的购房款，但为彩石山庄提供担保的三家公司中，明基担保股份有限公司、山东中和投资担保有限公司的注册资金分别为5000万元和8000万元，而济南市置业担保有限责任公司的注册资金仅为3000万元。

公开资料显示，三联集团成立于1985年，目前注册资本20亿元、净资产近40亿元，是山东省政府重点扶持和实行省级计划单列的大型企业集团。集团重点发展业务为城市建设、商贸流通、电子信息、旅游、传媒等产业。

《调查报告函》显示，“（三联集团）主营业务与房地产等其他业务混为一团，与旗下的三联城建，三联经纪等多个公司均为同一法人代表，相互间资金账目混乱不清，因而在主营业务出现危机被挤兑时，导致危局。”

烫手山芋？

然而，多年来，2000多户购房者得不到三联集团、政府等方的任何答复，彩石山庄更是没有任何动工迹象，多名购房者因此抑郁去世。那么，彩石山庄的9亿元购房款到底去了哪里，能否复工？

济南市建委房地产市场建管处一工作人员分析称，9亿元资金并不在建委等部门的监管之列。

《调查报告函》表明，三联集团先后将彩石山庄项目，预售资金中9亿元的6.66亿元用于归还银行贷款和利息，0.77亿元用于归还关联企业借款，仅将剩余1.6亿元用于支付项目建设费用和配套资金。

记者获悉，在彩石山庄项目中，三联集团土地查封标额22.07亿元，涉及20家债权单位，包括村民补偿安置、归还借款、工程欠款和利息、土地解压接缝等，重新启动项目约需要资金16.6亿元。

三联集团总裁赵岐表示，关于彩石山庄未来的处置，正在等待济南市及山东省政府的相关安排。

7月25日，济南市建委一季姓副主任坦承，该项目并不是济南建委一个部门所能左右，需要得到济南市及山东省两级政府做出决定、安排。他介绍，目前济南市已经在研究措施，讨论相关处理方案，最好的方案是复工。

此前，民间曾传出山东多家公司包括鲁商集团有意接手，但最终却没有了下文。