审批权的下放有助于上述投资计划变为现实。北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光对《经济参考报》记者表示,近三个月来,各个地方政府陆续出台了投资规划,公布的数据显示,全国各省、市、自治区的固定资产投资总额超过20万亿元。5月16日,国务院办公厅正式下发文件,决定取消和下放117项行政审批项目。这虽然可以减少审批环节,提高效率,但在一些地方有可能加剧投资热潮。
不过鉴于当前困扰地方政府的债务问题还在持续,且中央决心不搞财政刺激,经济学家判断下半年地方投资即使增长加快也不会突飞猛进。根据审计署6月发布的《关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,从审计18个省本级及省会城市本级2011年以来政府性债务情况看,至2012年底,地方政府性债务余额为3.85万亿元,两年来增长13%。财政部网站日前公布了财政部部长楼继伟的一份主旨演讲,楼继伟指出,针对当前经济形势,今年中国不会出台大规模的财政刺激政策,会在保持财政赤字总规模不变的前提下,着眼促进经济增长和就业,做一些政策微调,更多精力将用于推动下一轮财税改革。
北京大学光华管理学院院长蔡洪滨判断,下半年基础设施建设可能遭遇瓶颈。“问题不在于基础设施投资本身,而在于投资项目的融资安排上。”他说:“我国应完善地方政府债市场,使得地方政府的长期投资可以得到长期融资支持,从而减少金融风险。”
(来源:经济参考报)
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