7月11日，国土部在江苏省常州市召开的全国土地利用动态巡查会议上，国土资源部副部长胡存智强调，清查闲置土地将是国土部下半年的一项重点工作，并且还将清查企业囤地和圈地问题。此外，会议上还透露目前国土部已经选择了存在违规囤地和捂地的地块284宗，一旦查出属实，那么就严格按照相关规定处置。

作为土地闲置问题比较典型的城市之一，南京也存在数幅地块拿地超过两年时间至今未有任何动工迹象。据南京本地一家房地产网站调查统计数据显示，南京45幅拿地已经超过两年但是仍未上市的土地中，有超过六成目前仍处于闲置未动工状态，其中涉及中冶置业、招商地产等知名开发商。“根据去年7月1号施行的《闲置土地处置办法（修订草案）》规定，开发商在拿地之后两年内没有开工建设，经过批准之后可以无偿收回土地。”江苏房地产协会一位业内人士对记者说。

国土部清查闲置土地

在上述会议上，国土部副部长胡存智介绍说，在目前的土地市场，存在政府和开发商达成某种默契行为，使得开发商违规闲置土地而不受到处罚，“通过违规出让等手段，导致大量土地囤积在用地者手中，长期不开发或开发不足。其中既包括房地产用地，也包括其他用途的土地。”

据记者了解，自去年7月1号实施《闲置土地处置办法（修订草案）》规定后，国土部就对全国的闲置地块进行了检查，目前已经选择了可能存在闲置的地块284宗，并要求各省市国土部门的调查之下，对存在闲置土地的行为进行查处。

事实上，自去年以来，国土部便着手建立了针对土地市场上与“大地块、大企业”相关的跟踪调查制度，并且已经陆续公布了三批房地产大企业购地和大地块出让情况，以稳定市场预期。

对于接下来的清查工作，胡存智在会上介绍说，在清查土地闲置工作上，几个重点方面分别是：强化供前审查，各省要承担起出让公告审查的监管责任，对于毛地出让、违规设门槛出让、明显大规模出让的地块做好重点把关；严格管理供应合同，着重解决开竣工约定不明确、开发周期过长、规划条件给定不清的问题；改进供后监管，按合同加强地块开发利用管理，“国土部决定在土地利用动态巡查试点城市做法基础上，在全国范围内建立土地利用动态巡查制度。”

记者拿到的一份材料显示，上述的土地利用动态巡查制度是对已供土地利用状况和程度的检查，以供地政策的落实和土地出让合同、划拨决定书的履行为重点，通过预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处等手段，实现建设用地供后开发利用的全程监管，“对发现存在土地闲置的地块，要及时在土地市场动态监测监管系统填报信息准确性的抽查，以及发现问题后的及时督办和公开通报，一旦确认土地闲置，将立即查处，并将查处结果公开通报，同时将相关情况抄送金融监管部门。对于未按照合同约定开竣工、不及时缴纳土地价款的，将列入市、县级诚信档案；对于在省域内存在闲置土地的，将列入省级诚信档案。”江苏省国土部门一位工作人员对记者说。