由于需求较往年疲软，中国的宏观数据表现的确不好看。工业增速在前5月总体放缓，从去年年末最高的10.3%降至5月9.2%；固定资产投资累计增速从去年全年的21.2%下滑到1~5月的20.4%；消费增速在去年12月登顶15.2%后，今年以来就一直平稳保持在12%上下。总之，所有数据都指向“放缓”二字。 

　　昨日刚刚公布的外贸数据也显示，5月份中国外贸增速仅为0.3%，6月份则进一步下滑至负增长2%。在除美国外主要经济体经济形势不佳、需求疲软的大背景下，中国经济的出口引擎已然运转不灵。更重要的是，由于加工贸易对中国而言意味着约1.2亿人的就业，就业背后就是稳定，政府压力可想而知。 

　　国内研究支持经济能够稳住 

　　但同海外一路唱衰不同，中国国内的经济学家似乎更愿意用“稳”字来描述当前形势。 

　　国家行政学院研究室主任丁茂战在接受本报记者采访时称，从目前经济增长速度上看，下行的趋势并不明显。包括就业在内的各项指标比较稳定，有关指数也没有大幅跌落。包括投资、消费在内的许多积极因素使经济保持了平稳运行。 

　　“下行的压力是有，但并没有渲染的那么大。”丁茂战称。 

　　交通银行首席经济学家连平也认为，当前我国的经济形势可以用一个“稳”字来概括。他表示，无论是经济增速和“三驾马车”（投资、消费、出口），还是就业、物价等，都在合理区间，不必过分担心中国经济会出现急剧回落。 

　　由于消费已经超过投资成为中国GDP增长的最大来源，当前消费稳健在经济稳定中扮演了压舱石的作用。比如中国汽车工业协会的数据就显示，上半年，汽车产销分别为1075.17万辆和1078.22万辆，同比增长12.83%和12.34%。记者日前在长春采访时了解到，由于乘用车热销，一汽集团所担心的不是产能过剩，而是产能不足。 

政府将统筹“稳增长”和结构改革 

　　目前看来，单纯经济求稳对于中国宏大的改革调整任务来说并不足够。记者注意到，李克强在讲话中明确提出的“稳中有为”，可能进一步强调了政府不仅会在未来继续扩大内需，还会扩大改革。 

　　李克强表示，“稳增长”可以为“调结构”创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为“稳增长”和“调结构”注入新的动力。 

　　鲁政委分析称，此前政策研究领域和市场上一直存在一种相当有影响力的观点，隐含认为“稳增长”和“调结构”不可兼得，要“调结构”就必须以牺牲经济增长为代价，否则，就不可能真正实现“调结构”的目标。但此次讲话，首次从官方层面廓清了两者不是排斥而是“相辅相成”的关系。 

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松则称，稳定性不是稳住不动，而是稳中求进，稳中有为，就是要根据经济发生的实时情况，采取合理的、适度的措施。当前强调盘活货币存量，就是要往实体经济转，往调结构上转，往惠民生上转，往扩内需上转。 

　　货币和财政可能温和刺激 

　　针对“稳中有为”的具体政策，有政府人士向本报透露，会主要表现在投资消费政策、财政政策和货币政策上。铁路投资、棚户区改造、城市基础设施建设等方向将成为重点。 

　　比如，在棚户区改造方面，本届政府下决心要再改造1000万户以上各类棚户区，这既有助于解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化门槛的举措。 

　　而在铁路投资方面，官方数据显示，今年1~5月，国家铁路和合资铁路路网建设大中型项目完成投资1322.65亿元，比上年同期增加268.38亿元，增长25.5%。1~5月，全国铁路固定资产投资完成1576.10亿元，比上年同期增加279.56亿元，增长21.6%。 

　　继去年下放城际铁路主导权到地方后，近期各地在深化铁路投融资改革上又有新动作。四川省近日印发的《四川省2013年重点改革工作实施方案》指出，按照国家部署，该省将改革铁路投融资体制，率先向社会资本开放支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权及经营权。 

　　不过，有铁路方面的官方人士对本报表示，虽然目前来看铁路投资形式较为稳定，但后期任务量重，还需要多种途径解决资金缺口。 

　　不仅是铁路，政府资金紧张可能是对当前财政政策执行的最大约束。财政政策方面，面对极其紧张的财政形势，李克强已经提出了“激活货币存量”，把闲置、沉淀的财政资金用好，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。 

　　在货币政策方面，有专家认为，和财政上的“激活存量”是一种宽松不同，货币政策领域的“盘活存量”实际上是偏紧缩的。这是目前“稳中有为”最大的政策问题。从对当前的货币政策的理解来看，有关专家认为，6月份货币政策执行层面偏紧，未来不会如6月份这么紧，定位还是中性。人民币汇率方向上很难继续升值，会保持或者微贬，并可能出台不对称降息等政策。