国土部调查成诱因

近阶段在房地产调控的指导思想下，国土部、住建部对“地王”的监督力度有所加强，对于直接影响房价的单价地王格外关注，给地方政府施加了一定压力。

7月8日，稍作沉默的中冶置业发布公告，详解“退地”原因，认为造成这一局面的责任在南京国土局一方。

据透露，拍地之前，中冶置业已经缴付了11.3亿元竞买保证金。2012年11月30日拍地完成后，双方约定在12月29日由中冶置业缴纳50%的土地出让金。

但就在缴纳前几天，国土资源部土地利用司突然介入，要求公开调查该地块的“违规供地和违约房地产用地”问题。

正是这次调查让土地出让陷入停滞，调查进展与结果一直没有对外公布。中冶置业公告称，公司在调查开始后曾要求南京国土局确认土地出让进展，但一直没有收到回复，直到2013年7月3日才突然受到一封函件。

当日，南京国土局致函中冶置业项目公司，称“由于规划建设条件发生重大变化以及地块内铁路西站货场迁建时间调整等原因，市政府决定终止2号地块挂牌出让程序，并退还2号地块竞买保证金”。

上海一位房地产中介公司负责人告诉记者，近阶段在房地产调控的指导思想下，国土部、住建部对“地王”的监督力度有所加强，对于直接影响房价的单价地王格外关注，给地方政府施加了一定压力。

在这一基调之下，南京国土局做出了更改规划的决定。上述房产中介负责人认为，未来南京国土局再度出让这一地块时，会考虑到中冶先前拿下的两幅地块，按照一定的标准，统一规划选择。

对于终止出让，中冶置业并不愿让外界解读为自身开发能力的问题。公告明确指出，终止出让是南京国土局单方面的责任，中冶置业已要求南京市国土资源局在3日内退还保证金11.3亿元及相应的财务费用。

中冶置业在公告中强调，公司在南京有着“河西地区的基础建设”以及“150余万平米保障房”等多项重大城市建设和资金投入。业内人士指出，2号地块出让被终止，1、3号地拆迁进度延缓，都使中冶置业与南京国土局的合作遇到了困难。

中国指数研究院南京分院高级分析师李飞影告诉记者，2013年上半年南京土地市场火热，出现很多高溢价拿地的情况。记者了解到，南京仙林湖一个曾经被退的地块不久前以高价再度出让成功，南京地块并不愁卖。

事实上，退地更像一次和平分手，南京国土局在调查之后更改了规划，中冶置业即将拿回保证金，均无太大损失。年报显示，中冶置业母公司中国中冶2012年巨亏69.52亿元，资金方面并不宽裕，开发可能会耗费相当长的时间。