多措施助推零售业发展

对于促进流通业，特别是零售业的发展，商务部也采取了多项措施。

一是落实政策，支持行业发展。去年以来，国务院相继出台了39号文《深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，还有47号文《国内贸易发展“十二五”发展规划》，这是第一次以国家层面来下达有关流通的规划。今年国务院办公厅还发布了7号文《降低流通费用提高综合流通效率工作方案》。这些文件中有详实的政策内容，包括保障必要的流通行业用地，新建社区要保证不低于10%的商业服务设施面积，落实连锁企业、总分支机构汇总纳税政策，规范商业银行收费行为，优化和调整银行卡刷卡手续费标准，提高小微型企业增值税、营业税起征点，扩大营改增试点，以及降低流通环节的费用，便利物流配送等等。

二是加强规划，优化零售行业的发展。“十二五”规划明确了零售业发展的重点任务和措施，在这个规划下，去年又相继发布了包括零售业以及生产资料流通在内的33个行业的专项文件，目前全国289个地级以上的城市，以及60%以上的县级市都完成了商业网点规划的制定工作。下一步关键要抓好落实，通过发布商业网点建设指导目录等，使规划在引导行业发展、优化结构布局中发挥出更加积极的导向作用。

三是以公共服务平台来服务企业发展。去年商务部在20个城市开展了面向中小商贸流通企业的公共服务平台建设，今年还要进一步扩大试点范围，争取用3—5年时间逐步形成面向商贸流通中小微企业的服务促进体系。

四是以新型营销方式来引导行业发展，特别是一些信息化技术的应用，供应链一体化的发展，品牌化的发展，绿化低碳流通的发展，这些先进的营销方式和经营模式，要在行业内逐步推广。

五是以法规标准建设来规范行业的发展。近几年来，为了规范零供关系，相继出台了不少法规和办法，包括零售商、供应商公平交易管理办法，公平交易行为规范，零售商促销行为的管理办法等等，特别是2011年底到2012年9月份，商务部会同有关部门，开展了清理整顿大型零售企业向供应商违规收费的问题。今年初又对进一步清理整顿违规收费、构建和谐零供关系再做部署。