小产权房虽然具有存在的市场基础,但毕竟带着太多隐患,极易引发社会矛盾。客观而言,目前的小产权房的低价优势,是由农村宅基地流转政策相对空白、流转范围被限制而造成的。而从长期看,这部分产权获得流转地位乃大势所趋,价差消失将是必然的。当初的“贱卖”,会使得售房农民未能享受与市场定价相匹配的利益,土地稀缺性不能得到合理体现,农民的经济利益很可能因此无法完全兑付。与此同时,从“小产权房”的称谓可以看出其产权的不完全的特性。小产权房只能一次性付款,不能获得产权证明,不能借此房产落户,购房者更没有法律认可的转让、处置、收益等权利。一旦涉及拆迁赔偿等事宜,受益方仍然是农民房主,而非实际居住人。恰因此,小产权房市场乱象纷呈。
按理,小产权房的买卖双方均属于社会中低收入群体,其本身都应得到救济性政策的倾斜性扶持,不能简单以经济与法律思维论断,“一刀切”式的打压难以切中问题肌理。换个角度说,小产权房在一定程度上可视为当前房价高企不下的“副产品”,并意外承担起了保障房的供给功能。故而,如若保障房的断腿能得到及时修复,中低收入家庭能通过正规渠道实现居者有其屋的梦想,就不会甘冒违法风险购置小产权房了。从供给角度看,城乡土地“同地不同价”是形成小产权房价格洼地的制度原因,一旦农村土地市场实现合理流转,那么资源要素的自由流动将会抹平这种价格差异,消弭“小产权”概念滋生的根基。当然,这些釜底抽薪之举目前都面临着现实瓶颈:各地保障房建设大都面临着资金缺血困境,需要以创新式思维打开社会化融资大门;而农村土地流转改革也需要迈过“确权”这道坎,让原本模糊的“集体土地”明晰、公平地划归向农民个体。这些改革举措需要多部门联手配合推进,难以在朝夕间轻松获得突破。
整顿小产权房市场,牵涉利益众多,应从制度化层面予以根本性引导。否则,小产权房“愈挫愈勇”的现象难以真正得到抑制。
(来源:上海证券报 马红漫)
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