据半岛晨报报道，削减、调整行政许可事项；规范财政专户管理，全面落实公务卡制度；制定适应不同行业特点的特殊岗位紧缺人才招聘政策，推行竞聘上岗制度。记者从市政府门户网站发布的《大连市2013年体制改革创新工作要点》了解到，本市今年将开展行政管理体制，金融体制和土地管理制度，教育、卫生、科技体制，人事、收入分配、就业和社会保障制度等方面的改革创新工作。

行政管理

适时推进水价气价收费改革

在行政管理体制改革方面，《要点》指出，将进一步削减、调整行政许可事项，推进行政许可事项“应进必进”和向行政服务中心窗口“充分授权”，建立重点项目联合审批工作机制。推进社会信用体系建设，建立健全中介组织监管平台和诚信档案。完善油气运价形成机制，适时推进水价、气价、出租车运价及环保收费改革，逐步建立和健全能够反映市场供求、资源稀缺程度和环境治理成本的价格形成机制。

健全高校饮食档口和中央厨房等餐饮服务单位监管制度。加强农产品质量安全监管体系建设，完善县乡村农产品质量安全监管机构和监管工作机制。推广应用工商所落实第三级网格责任人责任监管模式，强化食品安全、无证照治理、流通环节商品质量、重热点行业监管机制。

此外，市公安局还将依据《大连市户籍准入规定》，研究起草《大连市户籍准入规定实施细则》，做好户籍准入的落实工作。

《要点》指出，相关部门要深化国库集中收付制度改革，规范财政专户管理，全面落实公务卡制度。继续推进融资担保和小额贷款公司试点工作。实施创新型中小企业培育工程，打造中小企业公共服务平台。强化创新型中小企业的维权工作机制，构建中小企业维权法律服务平台。加强与高等院校合作模式，健全培训工作机制。继续实施“中小微企业融资促进行动”，完善中小微企业融资服务。

在土地管理方面，《要点》指出，强化节约集约用地制度体系建设，建立完善“增减挂钩试点、工矿废弃地利用、城镇低效用地再开发、闲置土地盘活、科学围填海造地、大项目分期供地”和“争取新增建设用地计划指标”“6+1”组合措施。制定差别化政策，推进土地精细化管理。清理消化批而未供土地、闲置用地，严格执行国家产业政策、控制建设用地标准、管理用地合同，实行新增建设用地计划与供地率挂钩、新增建设用地审批与闲置土地处置挂钩、开发区集约利用评价与调区扩区升级挂钩、节约集约用地指标与区县政府考核评价挂钩，形成节约集约利用土地的倒逼机制。