其实，早在2010年，该市下关滨江1号地块和3号地块就已同时出让，是被同一家公司——南京临江老城改造建设投资公司竞得。其中，1号地块出让面积为353664.3平方米；3号地块出让面积为313879.4平方米。下关滨江2号地块位于1号地块和3号地块之间。
两年间，中冶集团“借壳”一鼓作气拿下南京城区内唯一剩下的“黄金地段”，3幅滨江地块加在一起，总面积超过一百万平方米，估计该集团已前后投资了约200多个亿，成为名副其实的中国“地王”。
去年年底，国家土地资源部即加强对各省市“地王”的控制，在国土部召开的2012年房地产调控情况发布会上，国土资源部土地利用管理司司长廖永林即表示，各地要避免在住宅、商服用地供应中出现异常的高价地。“避免出现所谓‘地王’误导市场。”
随后，国土部开始对江苏省南京市下关区滨江2号地块进行公开调查，南京市有关方面负责人也就该地块开发情况前往北京向国土部进行解释，接受质询。
据业内人士分析，此次停止出让，另外的原因可能由于拍下地块的母公司中国中冶近两年的财报也不甚理想，2013年1月公布的业绩财报中，该企业2012年亏损额达72亿元之巨，对于南京滨江地块的巨额投入也有“捉襟见肘”之嫌。
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