竹海景区冒出违规别墅群

位于南京市江宁区横溪街道的石塘竹海景区自然风光旖旎，素有“小九寨沟”之称。别具一格的民俗建筑和农家乐吸引了众多的游客，成为江苏首个“旅游示范村”。最近一些游客向扬子晚报记者反映：他们在石塘竹海旅游时，发现景区的核心地带竟有独栋别墅在销售，但这些别墅不但没有产权证，甚至连土地证也没有，价格非常便宜，均价只有每平米8千元。这些别墅是合法的吗？记者进行了多方探访。

现场探访

竹海景区冒出别墅群

石塘竹海景区位于江宁区横溪街道石塘社区，南距南京市中心约38公里，西距安徽马鞍山市区约25公里。景区坐落在崇山峻岭之间，南属横山山脉，西属云台山山脉，拥有连片翠竹3万亩，又与江宁九龙湖相依，被称为“南京最后一块宝地”，非常美。

6月28日，记者来到这里，游人如织。只见在景区的核心地带——悬挂“旅游示范村”牌匾的竹制门楼牌坊不远处，一片白色的徽派建筑群非常显眼。走近观察，这是一片联排洋房和6栋独栋别墅建筑，每栋占地约300多平米。在这一项目的入口处挂有一广告牌：“亲近自然，享受自然，把家轻轻放在大自然中。联系人：徐小姐。”

在施工现场，记者看到，这些白色的建筑群目前主体工程已完工，但整个建筑工地除了一个写有“南京春胜建筑工程有限公司”的牌子之外，在现场找不到任何与这个房屋开发有关的土地、规划、建设许可证等与该建筑工程有关的证照公示。不少游客路过这里，都会忍不住驻足停留多看几眼。那么，这里的房屋是否在销售，是否拥有正规的手续呢，记者打通广告上“徐小姐”的电话，表示想购房。不到20分钟，一辆车牌号为苏A2175N的小汽车停在了工地现场，徐小姐在一位男子的陪伴下接待了记者。

开发单位很牛

售楼人员：

购房协议上可以加盖街道公章

徐小姐告诉记者，这里的房屋全部是由南京春胜建筑工程有限公司负责施工，她和男子是南京春胜建筑工程有限公司的售楼人员，这里的独栋别墅的房价对外一万元一个平米，但是如果记者诚心想买，可以便宜一点，但均价也要在8千元以上。记者发现，这些别墅为三层建筑，内部未做装修，空间很大，据介绍每栋别墅的面积在320平方米左右，成交价均在300万左右。一楼还有很大的院子。

看到记者对房子感兴趣，徐小姐告诉记者，他们的6栋别墅，目前有5栋已经卖掉了，买的人都是南京市区来的“有实力”的人。许多市民都看中了石塘竹海的优美景色，所以别墅销售情况很好；售楼男子则告诉记者，横溪街道在开发建设“石塘竹海”景区时，搬迁了不少当地居民，这前面的联排洋房主要是用来安置居民的，而春胜公司在建设这些安置房的过程中，自己“买地”盖了六栋别墅。

记者询问这些房子，不知购房后是否能够拿到产权证和土地证。徐小姐表示，这里的房子是没有任何证的，不但没有产权证，土地证也没有。记者想买房，只需和春胜公司签一个购房协议就可以了。记者又问，花300多万买房，这样的一纸协议是否有安全保障？对此，售楼人员叫记者不要担心。她说，一来，春胜公司是江宁一个很有实力的大型建筑公司——江苏大才集团的下属第六分公司，企业资质有保障。再者，购房协议签署后，当地政府可以为购房人在协议上盖章。记者询问是哪一级政府可以这样做。对方回答说，是横溪街道，可以给他们公司证明：“这个土地原来就是集体土地，房子卖出去了，政府当然要给你出证明啊，证明这个房子是你的。”

大才集团：

买的人多呢，哪个敢找你麻烦啊

交谈中，售楼人员徐小姐不止一次提到春胜公司是江苏大才集团的子公司，在大才集团隶属第六分公司。南京春胜建筑有限公司究竟是怎样的一个公司，它为何可以在没有任何建筑、规划、施工手续的情况之下建设独栋别墅公然销售呢？7月1日，记者来到大才集团了解情况。

记者在江苏大才集团一楼的大厅内看到，数十个荣誉证书和奖牌挂在墙上。在该集团办公室内，一位姓潘的工作人员介绍说，春胜公司在石塘竹海景区内搞的别墅项目和该集团没有直接联系，只是借用他们集团的“国家一级资质”开发。春胜公司在外做的小工程，也不需要向集团总部汇报，但需要服从集团的内部管理。

这位江苏大才集团办公室的工作人员介绍，春胜公司在石塘竹海建的小产权房不只是石塘社区内的那六栋别墅。当记者向他询问买这样的房子是否有隐患时，这位工作人员也为春胜公司打起了“保票”：“你想想看，那房子买的人不是你一家吧，买的人多呢，有什么问题？我们这一片不需要产权证，你在里面住两年，你的这张脸就是产权证。还懂了，哪个敢找你麻烦啊？”

主管部门回应

石塘社区：

究竟是怎么回事不知道

据了解，早在2003年2月，国土资源部便出台紧急通知，首次明确提出“停止别墅类用地的土地供应”；2006年5月31日，国土资源部再次紧急通知，重申全国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理；当年，国土资源部、国家发改委还发布实施了新的限制用地项目和禁止用地项目目录。别墅项目被列入《禁止用地目录》，而住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目都被列入《限制用地目录》当中。而石塘竹海景区内的这6栋独栋别墅，面积都在300平米以上，明显违规。此外，该片土地的性质也属于集体土地，就更加不符合国家的规范要求了，其性质属于“小产权房”。2010年，国务院就出台规定，要求各地清理整顿小产权房项目，做到“停建、停售”。任何建设、销售“小产权房”的行为都是违规甚至违法的，建好以后的房子也应当按照违建处理。

那么，对于在自己的辖区内公然销售违规别墅的事情，横溪街道石塘社区又是怎样的态度呢？有没有向上级政府和执法部门汇报呢？7月1日中午，记者来到石塘社区了解情况。一位社区书记解释说，石塘社区是今年3月28日刚刚成立的，他本人也是从其他社区调来的，他只知道春胜公司确实在石塘竹海景区内的前石塘村修建了别墅，但是究竟是怎么回事，他不知道。

国土部门：

“独栋别墅”是违规开发建设

7月1日上午，在南京市国土局江宁分局横溪国土所内，记者找到了该所的江所长。记者将位于石塘竹海内的别墅情况通报后，江所长明确表示，南京春胜建筑有限公司是违规开发建设。他介绍说，石塘竹海景区内在建的“洋房”一部分是当地老百姓拆迁的复建房，“洋房”后面是春胜公司盖的6栋别墅，江宁区国土局正在进行查处。据国土部门调查，春胜公司没有办理这块土地的国有土地证，所以根本不能对外销售别墅，只要卖就是违规的。这是属于典型的违法用地行为。

江所长告诉记者，2012年接到群众举报后，横溪国土所工作人员就曾对南京春胜建筑有限公司违规用地的行为进行了查处，责令该公司立即停工接受处理，但对现在正在销售的情况并不知情。他进一步指出，春胜公司违法用地，利用石塘竹海的优美环境大打“环境牌”，用“将家安置在自然中”为卖点违规占地建房，虽然别墅的销售价格低，但后面能不能完善手续还是一个问题，因此市民购买这样的小产权房是没有任何保障的，一旦将来遇到拆迁等情况，隐患非常的多。对该公司正在销售的行为，国土部门将坚决予以查处，“绝不允许它对外卖！”

但对于已经购房的市民该怎么办呢？国土部门表示这个他们不太好处理，只有当地政府——横溪街道办事处才能处理，购房人如果希望当地政府能帮他们补办相关的手续的话，根据当前的国家土地政策，手续估计是办不下来的。至于是退款还是怎么处理，就要看街道领导怎么决定了。

目前记者已向南京市国土局监察支队和南京市动迁拆违指挥部反映了南京春胜建筑有限公司在石塘竹海景区内违规建设并销售独栋别墅的事情。上述两个部门的负责人高度重视，表示将在近日派人前往现场核查、督办。(来源：扬子晚报网)