一边是一级政府，一边是上市国有企业，因土地闲置9年引发纠纷。近日发生在湖北浠水县的这起纠纷中，记者发现，同一事情，竟有两份不同公函；同一地块，竟有两个出让价款。蹊跷背后，牵扯出企业圈而不开、政府违规卖地等诸多乱象。如今，一分土地出让金没收着的浠水县政府，又坐上了被告席。荒唐之争谁之过？7月1日，记者获悉，湖北省已成立调查组赴当地调查。

工地纠纷曝出两份公函

浠水县散花镇位于长江边，2012年被纳入湖北省鄂东滨江新区的散花镇项目建设一片繁忙。6月23日，工地上发生纠纷，施工被阻挠。据了解，纠纷起因是施工道路要占用美尔雅纺织有限责任公司散花项目部约3000平方米的土地。美尔雅称没有接到拆围通知，于20日、21日两度进入工地阻止施工。

关于拆围修路，记者看到了落款、内容相同的两份公函，唯一不同的是给美尔雅那份没有文号，而滨江开发区的这份写有文号。

“这块土地无法按照正常程序走。”浠水县国土局副局长饶峰道出问题的核心：美尔雅散花项目部的围墙圈了400亩土地，其中有300多亩荒了9年。去年9月，全省清查闲置用地，这块地就在清查之列，依法要无偿收回，然而美尔雅并不接受这个决议，于是纠纷出现。

无证占9年牵出两个地价

记者翻阅相关卷宗发现，投资协议、土地出让合同、规划许可、施工许可等文书都有，唯独缺了最重要的：国有土地使用证。这意味着9年来美尔雅无证占用了国家400亩土地。

不过，浠水县人民政府法制办主任冯润民告诉记者，实际上这块地的土地证在签约之初就已经给企业办好，但是企业至今没有交纳土地出让金，所以才没发。

对此，美尔雅的理由是政府违约。许雷华说：“投资协议约定出让金为300万元，可政府后来要我们给922万多元，出尔反尔企业不干。”

许雷华拿出两份合同，签于2004年3月28日的《投资协议书》的土地出让价款总计300万元，签于2004年4月26日的《国有土地使用权出让合同》，里面约定的出让金为922.448万元。

违规招商县政府成被告

同一块地，为什么出现两个土地价款？

饶峰说，美尔雅是第一家来浠水县投资的上市企业，所以政府不仅以远低国家最低价的价格出让，并赠送企业100亩土地，这些都不能写进合同，只能根据实际情况出让291亩价款922万多元，超出300万元的部分会以投资返还的形式奖励给企业。

这种明显违法的招商政策，给浠水县政府招来了“苦果子”吃。美尔雅不仅没领这个“优惠”的人情，还否认有投资返还，咬定政府违约加价，并借此一直拖着不交土地出让金。耐人寻味的是，如果没有“投资返还”类似政策，企业为什么后来又签署了价款翻倍的土地出让合同？

今年元月15日，浠水县国土局向美尔雅作出收回国有建设用地的决定，3月14日之前美尔雅提出行政复议。3月29日，行政复议支持浠水县国土局关于收回闲置土地的行政决议。美尔雅仍然不服，将浠水县国土局告上了法庭，目前庭审结果还没出来。