据太原晚报报道，商贸场所、宾馆饭店、建筑工地……在省城的大街小巷、各行各业，流动人口的身影随处可见，市民的日常生活业已离不开这些“新太原人”。据统计，目前我市流动人口已超过104万人。然而多年来，一纸“暂住证”似乎时刻在提醒大家，他们只是这个城市的“外来户”，并非城市的主人。自然而然，能享受本地人的“同城待遇”，成为“新太原人”的最大心愿。2011年起，我市开始试行“居住证”制度。今年7月1日起施行的《太原市流动人口服务管理条例》规定，持有居住证的流动人口，可按有关规定参加职业技能培训并享受公共就业服务；子女符合义务教育入学条件的，由居住地教育行政部门统筹安排就学……13项权益和公共服务的出台，意味着流动人口从此在我市工作、学习、生活有了法制层面的保障。

昨日，省城综治办、公安等有关部门负责人，就流动人口办理居住证后可享受的权益和公共服务，作了解答。

教育：确保子女享受义务教育

“解决好外来务工人员子女就学是市、县（市、区）两级政府、教育行政部门的职责。要确保每一位符合条件的适龄儿童按时在我市接受义务教育。”根据市政府要求，我市教育部门在确保流动人口子女入学方面出台了多项措施。

一是充分发挥公办学校主渠道作用，确保流动人口子女能够相对就近到公办学校就学。去年起，6城区公办小学除少数热点学校外全部向流动人口子女开放；初中指定了75所公办学校，列计划156个教学班接收流动人口子女，可容纳8736人就读。二是降低门槛，简化入学手续。去年起，在我市小学毕业的流动人口子女，统一由教育行政部门按照“相对就近”的原则分配到指定初中就读，免除家长自己找学校之苦。对自愿在我市就读但提供“四证”确有困难的，教育行政部门想办法安排其子女入学。三是流动人口子女入学后，在收费、教学、管理等方面同市民子女同等对待。即接受义务教育阶段的，学杂费全免；接受高中阶段教育的，学费与市民子女同等对待。四是扶持民办教育发展，为有择校需求的流动人口子女择校提供条件。五是今年在全国省会城市中率先解决了流动人口子女在我市参加中考的问题。在我市初中学校就读满三年且有正式学籍的，在中考保送生、定向生、录取分数及收费方面和我市市民子女同等对待。

工商：放宽限制促进创业就业

为帮助流动人口创业就业，工商部门实施了若干“利好”政策。一是事权下放。将100万元以下注册资金的有限公司设立登记权下放给各分局；各分局将个体工商户的登记权限下放到55个工商所，最大限度地方便流动人口获得市场准入。二是放宽行业限制。根据“非禁即入”“非限即可”原则，支持引导个体私营企业从事商业批发与零售业、交通运输与仓储业、居民服务业等第三产业，拓宽流动人口创业发展领域，缓解就业压力。三是鼓励、支持流动人员创办个体工商户、个人独资企业、服务型有限公司，为其开辟“绿色通道”，优先为其办理注册登记并落实优惠政策，免除市场主体设立时的登记费。四是同有关部门配合，在市、县两级成立创业孵化基地，为个体经营者提供免费培训、创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务。

人口：“四项工程”助推优生优育

持有居住证的流动人口，将会在人口计生部门开展的“四项工程”中受益。

“惠民工程”实行计生服务代办制度，使广大流动人口不出村（社区）就能免费办理生育服务证，审验婚育证。同时，在各村（社区）设立劳动保障工作站、温馨服务室、医疗保健室、流动人口学校等，提供更多优质服务。

“甜蜜工程”免费提供计划生育“四术”服务；免费开展查环查孕、生殖健康普查；免费领取避孕药具；免费提供《流动人口孕检证明》；免费提供预防出生缺陷药品；免费进行孕前优生风险评估；免费开展0岁至3岁婴幼儿早期教育；免费进行家庭随访服务；免费提供生育“绿色通道”服务；免费开展独生子女行为教育。

“爱心工程”为已婚育龄妇女给予大病住院救助服务，在医保外给予2000元至5000元救助等；将年满60周岁的老年人纳入常住人口家庭养老服务范围；为符合条件的计划生育双女绝育户家庭发放一次性奖励金1000元；持“爱心一卡通”在定点医院就诊可享受免费计划生育和看病减免费。

“援助工程”在全省首家成立流动人口计划生育法律服务工作站和流动人口计划生育法律服务巡回工作站，乡（镇、街道）一级设立了104个法律援助工作站，村（社区）一级设立1439个维权工作室和联络点，为流动人口免费开展各项计生维权服务。

卫生：同享基本公共卫生服务

今年，我市将基本公共卫生服务项目补助经费提高到人均30元，并明确把取得“居住证”的流动人口纳入其中。基本公共卫生服务项目包括：建立统一的健康档案、开展健康教育；为适龄儿童进行免费预防接种，享受免费接种国家扩大免疫规划程序内的所有疫苗（卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、A群和 A+C 群两种流脑疫苗、乙脑疫苗、白破二联疫苗、麻疹疫苗、麻风疫苗、麻腮疫苗、麻风腮疫苗、无细胞百白破疫苗、甲肝疫苗）；为6岁以下婴幼儿做生长发育检查；为孕产妇做产前检查和产后访视；为65岁以上老年人、高血压患者、2型糖尿病患者、重性精神疾病患者进行健康管理，提供防治指导服务等。

房管：放宽公租房准入限制

市房产管理局出台《太原市公共租赁住房管理暂行办法》规定，政府出资建设或回购的公共租赁住房供应对象，可先行解决本市既不符合廉租住房保障标准、又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难，并逐步扩大到中等偏下收入家庭、新就业职工和有稳定职业并在本市居住一定年限的外来务工人员。有条件的企事业单位可将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。下一步，还将逐步放宽公共租赁住房的准入标准，让更多流动人口受益。

公安：就地学车上牌办护照

持有“居住证”的流动人口，可以在居住地申办机动车驾驶证和办理机动车注册登记手续，办理出入港澳地区的商务签注手续。在具体落实过程中，公安部门细化了有关规定。如，机动车驾驶人在核发地车辆管理所辖区外居住的，可以向居住地车辆管理所申请换证，除按规定提交凭证外，申请时无需再提供居住证；在异地从事营运的机动车驾驶人，向营运地车辆管理所备案登记一年后，可以直接在营运地参加审验；营运货车长期在登记地以外的地区从事道路运输的，机动车所有人向营运地车辆管理所登记一年后，可以在营运地直接进行安全技术检验，并向营运地车辆管理所申请检验合格标志……据不完全统计，2012年开展制发居住证以来，我市流动人口凭居住证共办理机动车注册业务3.8万余起，申领机动车驾驶证3.7万余个，办理出入境证件321人次。

市公安局有关负责人表示：“《条例》的施行仅仅是第一步，今后还将进一步研究制订与居住证制度相关的配套政策，不断拓展居住证服务功能，努力实现基本公共服务均等化，提高居住证的“含金量”，让流动人口在我市有工作、有学上、有保险、有房住、能留下，真正实现‘同城人、同待遇’。”