业内专家表示，城镇化不应被视为一个独立的过程，而应把它作为一种支持经济结构变革的力量，经济发展自然推动了城市集聚。

社科院金融研究所房地产金融中心主任汪利娜指出，过去中国城镇化之所以取得快速发展，在于以农村经济体制改革为起点的社会经济改革，一批乡镇企业、民营经济的崛起成为夯实城市发展的重要基础。如今的新型城镇化也不能忽视产业发展与城市化的密切联系。农民转化为市民，需要有配套的产业支撑。

各地探索新型城镇化的试验，无论是田园城市理念，还是县域经济发展，都旨在构建符合当地产业资源与发展定位的特色城市，尤其是通过完善综合公共配套服务辐射当地，这样的“小城镇”发展思路在国外并不鲜见。以德国为例，60%的人口、80%的中小企业分布在2万人口以下的小城镇中，从而形成了它具有特色的城镇体系和产业、就业、人口分布格局。而对比国内，我国还有20%的小城镇无集中供水，86%的小城镇无污水处理设施，小城镇的人均市政公用设施投入仅为城市的20%，加上教育、卫生、文化等公共服务的相对不足，小城镇缺乏吸引力。

对于一个城市的发展而言，及早提出符合地方经济特色的产业发展规划，也将有利于当地经济发展模式顺利实现转型，释放“新经济 ”的活力。据嘉兴科技城党委书记周永强介绍，注重对科技创新、科技服务企业的孵化已经成为嘉兴培育新产业的重点方向。因为科技城，南湖区崛起了全新的通讯电子产业，信息产业工业总产值从2006年的7亿元猛增到2011年的78.96亿元，5年增长了10倍。“十年前嘉兴已经在做科技城的规划，并陆续引进清华大学、中科院等科研机构应用创新项目，如今这个定位被证明是正确的。”

而与过去相比，新型城镇化的“人本精神”塑造也成为越来越重要的命题。在旧式的“造城运动”中，农村人口实现大规模迁移，却集体在城市“迷失”，新的城镇化建设无疑希望在保障农村人口权益的基础上实现城市化率的“自发式集聚”。

在施君源看来，好的城市规划并非通过强势手段调整城市与乡村的人口布局，而是通过完善生活与工作配套设施，设立独立且相互连通的功能区，在完善、发达、自由流动的城商圈内，任由城市与农村居民自主选择居住地，“人为做一个集聚，整个配套放到一起来，实际带来的负面影响很大，比如资源浪费和一些社会问题。而真正意义上的集聚，是人们自发式的转移。”

（来源：中国证券报）