□马上就访
明确城市规模界限
慎将县镇简单划入
针对人大财经委调研报告中“加强城镇化顶层设计和总体规划”这一建议，记者采访了国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏，他对城镇化过程中城市规模界限设计、城镇化评估体系等问题做了解读。
记者：您认为市、镇标准应如何界定？如何确定常住人口规模？
易鹏：随着人口流动越来越明显，再用户籍人口做标准有些不合时宜，所以要用常住人口做标准，更科学、更全面，也体现了以人为本。对于常住人口的规模，虽然现在流动性较强，但整体规模还是可以掌握的，可以从产业布局、产业结构方面预测出来。
记者：城市规模界限指什么？
易鹏：人口规模是很重要的一个界限。我们现在以100万人为标准，超过就是特大型城市，现在全国已经超过150个了。有的城市人口是100万，有的是2000万，都划在一类，我认为这样界限就太模糊了，未来城市标准要体现出差异化。现在一些城市还有市辖县、市辖镇等等，我认为不合适。城镇的概念应该是主城区的概念，是以建设用地连接的概念，是建成区的概念。比如重庆很明显，有2800多万常住人口，3000多万户籍人口，实际上很多地方不是连着主城区的，不应简单把它们划在一个城市。
记者：城镇化评估体系应该如何设计？
易鹏：我们过去对于城镇化评估只有城镇化率一个指标，是很单一的数量指标，以后要改成质量指标，就包括建议中提到的农村转移人口就业水平、基本公共服务覆盖率、农业现代化程度、土地利用效率等一系列标准，需要是科学、系统、完整的指标体系，这样就可以针对城镇化过程当中出现的问题对症下药。
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