□对症下药
资源服务 难载城镇规模
报告提出，城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配，城镇规模结构不合理。东部一些城镇密集地区资源环境约束加剧，中西部资源环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘；小城镇数量多、规模小、服务功能弱。城镇空间分布和规模结构不合理，增加了经济社会和生态环境成本。
全国人大财经委调研指出，小城镇人口比重不升反降，一些县城甚至建制镇的常住人口规模已达数十万，却只能按照县或镇的级别配置公共资源和管理服务，无法满足实际需要。
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强化中小城镇 功能服务建设
要优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群，用综合交通网络和信息化网络把大中小城市和小城镇连接起来，促进各类城市功能互补、协调发展。在发挥中心城市辐射带动作用基础上，强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。
追求速度 浪费大量土地
一些地方借城镇化之名，脱离实际，超越经济发展阶段，盲目追求城镇化速度和城镇化率，大搞基础设施建设和房地产开发投资，缺乏产业支持造成很多“空城”。甚至靠举债盲目扩张，造成地方债规模不断扩大，财政金融风险不断积聚。不仅浪费了大量土地资源，也威胁到国家粮食安全。
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严格保护耕地 优化土地利用
实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。
政府在城镇化中的主要作用是科学规划、合理引导、制定政策、营造环境，不能“大包大揽”。要坚持市场导向，更多依靠市场手段，减少行政命令和过度干预，不宜把城镇化率作为政绩考核目标。
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