按照规定，集资建房，是指经市、县人民政府批准，住房困难户较多、无住房补贴资金工矿区和困难企业符合享受房改政策的职工，利用单位自用土地进行全额出资建房。但事实上，当地并非是困难企业在集资建房，比如电力系统盈利以及系统员工收入相对就较高。记者调查中发现，内蒙古电力系统职工在当地拥有两套房的不在少数。

对此，有知情者透露，内蒙古电力定向为单位职工开发建设的住宅小区，房子基本在单位内部就消化了，不可能有多余的，“卖给非本单位的人就更不可能了”。显然，锦绣福源实为电力职工福利房则不言而喻。

另据接待中心工作人员介绍称，锦绣福源小区户型面积最小的为144.51平方米，最大的为367平方米，而在建的别墅(专供电力系统高管)单套面积将达500余平方米。

按照内蒙古集资建房相关规定，集资建房只能是建经济适用房等级别“不能太好”的房子，但内蒙古电力公司集资建的房子不但单套户型面积超大，而且还有数栋单体别墅。

这引起了内蒙古电力内部员工的不满，因为分到别墅的并非是普通员工，并进而引起了外界的不满。

内蒙古满都拉电力房地产开发公司一刘姓负责人在接受记者采访时表示，锦绣福源小区的确是全部用于系统职工内购所需，但并非是职工集资建房而是“团购房”。不过，该负责人向记者坦言称，4年前，锦绣福源在还没拿到土地的情况下，内蒙古电力凭借“企业信誉”已向2000多位电力职工收取了每人近10万的购房款。至今已分4次向职工收取了购房款总额的95%。

有业内人士向记者表示，此前国家对于集资建房尽管是允许的，但从实际操作来看，一直没有大规模鼓励，且各个省区执行和理解不同，有的地方相对审批控制得严格，有的地方宽松。不过，内蒙古电力应意识到，作为国企既要承担一定的社会职能，又要摒弃打着承担社会责任的幌子侵犯社会利益行为。

采访中，记者还发现，内蒙古电力正在开发建设的锦绣福源小区，除了B区已获得并办理土地使用证外，A、C区至今并未办理土地使用证，但数栋高层住宅楼已拔地而起。在审批手续不完备的前提下，这些住宅楼又是如何顺利开工建设的呢？对此，本报将继续予以关注。