西咸新区沣东新城管委会成立之初，便规划以阿房宫遗址公园为核心，打造11.59平方公里的“阿房宫人文旅游板块”，计划将阿房宫遗址公园打造成为国家级遗址公园。

此番与北京首创合作，西咸新区将“阿房宫人文旅游板块”的面积扩大到了12.5平方公里，这一板块的核心是占地2.3平方公里的“阿房宫国家遗址公园”，在遗址公园的东侧和外侧，按照规划将合理布局低密度的文化旅游产业基地项目。

“首创阿房宫文化旅游产业基地”项目负责人告诉记者，首创华夏基金将会给西咸新区沣东新城管委会旗下的国有独资企业——西安沣东发展集团提供30亿元的信用融资，用于“阿房宫国家遗址公园”建设；北京首创还将与西安沣东发展集团成立总规模为100亿元的阿房宫基金，首期引导基金将达到20亿元，主要用于“首创阿房宫文化旅游产业基地”建设，首期用地面积将达到1000亩。

西咸新区沣东新城的规划建设原则是“整体保护、系统展现、合理开发、永续利用”，建设世界级的周秦汉文化综合展示中心，同时形成国家级的历史文化展示区以及国际化的大都市生态文化遗址公园。西咸新区管委会一位官员告诉记者，沣东新城明确提出将会保持阿房宫遗址的完整性和原真性，“阿房宫人文旅游板块”计划重点发展文化创意、旅游、现代服务、特色商业以及高端的、低密度的旅游地产。

据记者了解，北京首创将建设艺术中心、会议中心、演艺中心、文化交流中心、园林式酒店、艺术家工作室、特色商业中心等项目，将“首创阿房宫文化旅游产业基地”建设成旅游地产的标杆项目。

前车之鉴

从唐大明宫遗址、汉长安城遗址，再到秦阿房宫遗址，西安延续了一以贯之的公园建设先行、周边开发后续的保护和开发模式。

在古都西安的四大遗址中，位于西安市北郊的唐大明宫遗址，被誉为“丝绸之路的东方圣殿”，也是最早启动商业开发的。

西安市和西安曲江文化产业投资集团合作，于2007年10月启动占地面积为19.16平方公里的唐大明宫遗址区保护项目，其核心区域是占地3.2平方公里的大明宫国家遗址公园。

唐大明宫遗址区保护改造计划的投资规模为1400亿元，建设周期为5年，分为三步实施，第一步是大明宫遗址公园范围之内的拆迁以及大明宫遗址保护区改造规划范围之内的基础设施建设，第二步是建成大明宫国家遗址公园，第三步是到2012年全面完成大明宫遗址区的保护改造，初步建成一个功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的现代化城市示范新区。

一个值得关注的问题是，在建设过程中，特别是在大明宫投资80亿元的大明宫国家遗址公园被包装成一个旅游景区以后，遗址公园的周边区域已经成为高档房地产项目的扎堆之地。据记者统计，在大明宫国家遗址公园周边5平方公里的范围之内，就有中建地产、华远地产等多个房地产开发商的“百亩大盘”；在大明宫国家遗址公园建设之前，该区域房价仅为4000元/平方米左右，而在公园建城之后，该区域的房价已经涨到10000元/平方米左右。